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政治其它相关论文-中国政治发展:行政改革与政治改革地位之权重.doc

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政治其它相关论文-中国政治发展:行政改革与政治改革地位之权重.doc

政治其它相关论文-中国政治发展:行政改革与政治改革地位之权重内容提要:本文针对在中国政治发展问题上似是而非地取同发展中国家模式的观点,全面深入地分析了两种政治发展模式(行政改革优先式、政治改革优先式)成败的条件及其在中国的实情,以及二模式的政治稳定效应,指出了中国加快民主政治发展的有利条件。进而认为当今中国政治发展应选择两种模式之外的第三种模式,即政治改革与行政改革并重模式,这样才能真正实现改革、发展与稳定的统一。政治发展模式选择问题,即在政治发展战略中政治改革与行政改革的关系问题,以何者置于优先地位的问题。国外普遍认为,行政改革优先的发展战略(通常称为“集权--技术官僚模式”)对发展中国家的政治发展,是一种较为合理、可资选择的模式;而政治改革优先战略(通常所谓“民主政治模式”)并不符合大多数发展中国家的国情。国内也有人主张中国的政治发展模式应是行政改革优先战略,认为中国的政治发展应该分两步走,第一步实施行政改革,第二步推行民主化改革,应以行政改革作为当前中国政治发展的战略重点和首要任务。[(1)]要想澄清这个结论,就必须至少阐明下列问题:五六十年代以来发展中国家政治发展的经验教训对于当今中国有多大的适用性?东亚四小龙行政改革优先模式成功的条件在中国是否存在?第三世界民主化先行国家动乱的根源在中国有无?当今中国政治权威产生危机的根源何在,与民主政治发展不够有多大关系?以行政改革优先模式行事能否行得通?当今中国一系列社会问题产生的最深刻的根源性问题是什么?民主发展优先(或至少应与行政改革处于同等地位)的战略模式是一种理想追求,还是更为理性的现实选择?本文拟就这些问题进行探讨,以期学界深入研究。本文的结论是,中国政治发展模式既不是行政改革优先模式,也不是民主政治发展优先模式,而是第三种模式即政治改革与行政改革并重(同等重要同样看重)模式。(一)发展中国家即后发外生型现代化国家都面临着政治发展即政治现代化的挑战。美国社会学家列维认为,政治现代化实际上是集权化与民主化的综合。事实上,行政改革优先的政治发展战略只是大多数发展中国家(主要是资本主义发展中国家)较为现实的政治发展模式。如东亚新兴工业化国家和地区曾首先确立权威体制,推动经济社会发展,在基本实现工业化和经济现代化之后,再逐步推进民主政治。这一变迁模式成为东亚政治发展的鲜明特征。一般来说,发展中国家政治变革往往成为经济

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