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政治其它相关论文-中国民主化改革的困境与路径选择.doc

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政治其它相关论文-中国民主化改革的困境与路径选择.doc

政治其它相关论文中国民主化改革的困境与路径选择2005年12月,中共中央党校政法部政治学室牵头召开了“党内民主、基层民主理论与实践”学术座谈会,来自北京大学、国家民政部、中组部、北京行政学院和中央党校的专家学者20余人,就当前党内民主、基层民主发展过程中存在的突出问题,进行了深入探讨。与会者一致认为,中央对推进民主的愿望是非常积极的,从民主实践的效果来看,近年来国家民主、社会民主和党内民主都获得长足发展,形成了比较成熟的经验。在座谈中,与会者主要围绕以下几个问题展开讨论。一、政治体制改革的整体设计与发展路径一中国的政治体制改革要不要整体设计、通盘考虑。有学者建议,中国的政治体制改革应该有一个通盘考虑政治框架的设计问题,需要有通盘的政治改革、政治向前推进的框架,甚至有一个政治体制改革设计的机构,以此整体推进改革。有学者甚至主张,中央要设计政治体制改革“路线图”,绝对不能“零打碎敲”。但也有人认为,中国政治体制改革类似于经济体制改革“摸着石头过河”的过程,先从边缘地带外围作战,比如村民自治,再到乡镇民主进入政权末梢,不断试错,不断纠错,慢慢地形成一个总体改革的态势。在进行政治体制改革通盘考虑时,有学者建议,改革要按照“阻力最小原则”进行制度设计,要根据中国的整体政治生态制定民主发展战略。有学者认为,党内民主改革是一场“体制内的自我革命”,这种自我革命在很大程度上是调整原来的权力布局,改革目前的双重权力结构,改变执政党权力的国家化、行政化,将原来不执行的制度规则执行起来,将原来集中的权力转让出去,其目的是强化执政的合法性基础。在讨论中,有学者主张发展党内民主要在实质性问题上下工夫,要通过严密程序来保证党内民主的具体操作。还有学者认为在进行制度设计时要充分利用现有制度资源,而不能完全撇开现行体制2。二发展路径问题。政治体制改革有激进和渐进两种思路。像前苏联的戈尔巴乔夫改革的“休克疗法”,属于激进的改革;中国是属于渐进的改革。在激进的中国式的政治体制改革过程中,突破口选择在哪儿这是我们开展政治体制改革研究不得不面临的首要问题。突破口选择的不正确不仅使我们枉费大量的政治资源,而且由于选择的不正确,容易使我们丧失对改革的信心。有的学者主张应该从基层做起,一步步向上推动;有的学者则主张应该从党内做起,以党内民主推动人民民主。笔者认为,目前民主改革的路径也就是从基层做起,从党内做起,

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