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政治其它相关论文-中等强国——对国际社会等级结构的一种调研.doc

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政治其它相关论文-中等强国——对国际社会等级结构的一种调研.doc

政治其它相关论文中等强国对国际社会等级结构的一种调研不论人们承认与否,喜欢与否,国际社会内实际上存在一个等级结构以主权国家名义共处的各国之间,处在等级结构的不同层次,拥有不同的实力与地位,它们事实上是不平等的。这种历来存在的差序画面,在冷战结束后有新的变化,例如,一批新国家已经或正在出现,有些国家已经或正在消失,更多的国家处在现实或潜在的分裂状态有的国家从高处跌落,不少国家正在动荡和分化之中,还有一些国家处于上升阶段实力较强的少数国家在发号施令时不如从前得心应手,某些弱小国家似乎更加依附于人,与此同时,一批地区大国或中等强国更加活跃。世界政治地图变化之快令人眩目,国际关系的现状比我们许多人想象的更加复杂。为了读者阅读方便,本文分为若干小节讨论和解释,提供一些新的材料和数字,也提供一些不成熟的思路和分析但愿在零散的架构下保持某种逻辑的连贯性。一、区域划分等级制的背景之一截止1995年年底,联合国有185个成员国。根据联合国有关机构确定的标准,[注1]主要从各种机构的选举及安排讨论的需要出发,它们被分别归入5个地区性范畴,即非洲国家(AFS),包括53个国家,是联合国内国家数目最多的一个地区集团。在所有非洲国家中,人口占第4-5位(4000万)、产值占整个非洲大陆GNP近1/3的南非,曾经由于其官方的种族歧视政策而长期被排除在非洲范畴之外,但1994年以来,非国大及其领袖曼德拉领导下的新南非已日益成为非洲最重要的一员,无论国家实力或正面影响。亚洲国家(ASS),包括50个国家,是联合国内面积最大、人口最多的一个地区集团。国内有关单位在计算亚洲国家数字时不包含太平洋的一些岛国,往往把它们放进大洋洲范围联合国则将其计入,纳入了不包含澳大利亚和新西兰在内的大洋洲区域的联合国会员国(一共7个,即斐济、马绍尔群岛、萨摩亚群岛、所罗门群岛、瓦努阿图、帕劳、密克罗尼西亚联邦)。另一个与国内有些权威单位(如1993年出版了各国概况的世界知识出版社)的归类尺度有所不同的是,从原苏联独立出来的几个中亚国家被明确算入亚洲而不是欧洲范围。冷战后的亚洲不论从观念上或地域方面都确实是大大扩展了。东欧国家(EUS),包括22个国家。其地域范围是中欧、巴尔干、东南欧和高加索,主要是前苏联集团的欧洲国家,其中相当数量的国家(14个)是新独立的,它们构成了冷战后今世界地理政治图最重要的景观之一。不过,如世人所见,东欧是一个含糊的、有争议的概念,它可以包含互相矛盾的情景例如,维谢格拉德集团(波匈捷等国)创造的中欧起飞画面,同巴尔干地区的火药桶特征和南高加索持续连绵的战乱局面,就形成了鲜明的反差它们从制度到观念都大相径庭。拉美和加勒比国家(LAC),包括33个国家。这是近些年来世界上相对最稳定的地区,从联合国数目上观察,这一集团既没有任何增加,也无丝毫减少。作为美国的传统后院,它对世界政治的影响始终局限在那个超级大国的影子下。西欧和其他国家(WEO),包括27个国家(这里的其他,指西欧以外的发达国家,如美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等,但没有包括日本。应当注意的一点是,国内经常把土耳其、马耳他划入亚洲范围,联合国有关机构却将其视为欧洲集团的成员)。这一范畴大体相当于我们讲的欧美国家。这一集团代表着联合国内平均面积最小、人均产值最高的国家集群。二、联合国新成员等级制背景之二在联合国总共185个成员中,1990年以后加入的有30个,占总数的近六分之一。可以做一简单比较1945年联合国诞生时,创始国仅有51个10年后,1955年,也只有76个成员再过10年,1965年,由于非殖民化运动的成就,联合国成员猛增至118个1975年的数字为140个1984年为155个,此后56年内竟无丝毫改变。而到了90年代,联合国则以平均每年6个新成员的速度增加。5年内,仅前苏联东欧集团便贡献了19个新成员(东欧14个爱沙尼亚、亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、波黑、克罗的亚、斯洛伐克、格鲁吉亚、拉脱维亚、立陶宛、摩尔多瓦、斯洛文尼亚、马其顿、乌克兰,加中亚5个哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦)另外11个国家里,东亚有2个(朝鲜和韩国),西欧4个(安道尔、摩纳哥、圣马力诺和列支敦士登),太平洋岛国3个(密克罗尼西亚、马绍尔和帕劳),非洲2个(纳米比亚、厄立特里亚)。[注2]新成员的实力似乎可以分成三等中等强国一般国家微型国家。乌克兰、哈萨克斯坦、韩国和朝鲜属于中等强国,国际上也有人称之为地区性大国乌兹别克斯坦接近这一范畴。西欧的4个小国和太平洋的3个岛国属于典型的袖珍国家。其余近20个国家均可视为一般国家。这里,多少可以看出两极对抗终结后世界地缘政治格局变化的若干特点与上一节的说明相衔接美洲大陆属于最稳定的地区,美国的世界霸主地位及其力量首先源自于其独厚的地理优势后院安定,从不或绝少失火。太平洋区域只有微不足道的改变。世人均能感受到的非洲的深刻变化,并没有体现到国际政治地图上在世界上最落后的那个大陆,目前的争斗主要表现为国内不同派别、部族、种族、民族之间的对立与冲突。亚洲政治地理面貌的改变则比较大,首先是原属苏联的中亚地区的加盟,其次还有朝鲜半岛在苏联东欧剧变影响下产生的某种变化(在苏联撤销原有的支持、中国与韩国日益改善关系、社会主义阵营不复存在的严峻形势下,朝鲜不得不同意与韩国一道加入联合国)。中东欧地区变化最剧烈,几乎面目全非一个存在了半个多世纪的超级大国的解体,使昔日的破碎地带重新凸显出其动荡不定的分化组合之历史特性。三、从人口和面积看等级结构对于当今世界190多个国家(除联合国会员国外,还有瑞士、锡金、巴勒斯坦、汤加、瑙鲁等国,它们或者因为奉行中立主义而拒绝加入联合国,或者被相邻的大国侵占,或者由于其他一些现实的和历史的原因而未得到国际社会的普遍承认),单从人口数量上比较,就可以看出力量结构的一个侧面超大国家。全世界共有1亿以上人口的国家10个(仅亚洲便占了6个中国、印度、印尼、日本、孟加拉国、巴基斯坦非洲1个尼日利亚欧洲1个俄罗斯美洲两个美国和巴西)。中等强国。似乎又可分两个系列,即5000万至1亿人口之间的国家,共14个(菲律宾、泰国、土耳其、伊朗、越南、埃及、埃塞俄比亚、德国、法国、英国、意大利、乌克兰、墨西哥、南非)2000万至5000万之间的国家,共15个(韩国、朝鲜、缅甸、肯尼亚、摩洛哥、苏丹、坦桑尼亚、扎伊尔、波兰、罗马尼亚、西班牙、乌兹别克斯坦、阿根廷、秘鲁、哥伦比亚)。普通国家。1000万至2000万之间的国家32个500万至1000万之间的国家29个。弱小国家。500万以下的国家90个,其中,所谓袖珍国家或微型国家(即人口100万以下、面积不超过1000平方公里)有42个。上述划分肯定是有缺陷的,相邻的每两组国家之间的界线常常不那么明显,这里的界定仅仅是为了给出一个比较方便的等级示意。那么,在这些数字中,可能隐藏着什么样的推导(和想象)呢10个人口大国拥有33亿的人口,总数5%的国家拥有全球总人口的65%左右它们的面积总和超过5000万平方公里,占了地球陆地面积的1/3。其中,仅中国和印度两个人口大国便拥有世界人口的近2/5,而俄罗斯、美国和中国三国的面积之和大致相当于地球陆地面积的1/4。世界上人口5000万以下的国家占国家总数的86%,只有20来个国家的人口超过半个亿(亚洲占了10个)。人口在2000万以下的国家超过150个,就是说,其人口数量比我国台湾省还少的国家占了世界国家总数的近80%。值得注意的是,被称为地区大国或中等强国的那些国家,多数处于2000万到5000万人口之间的层次,典型者如英国、法国、意大利、乌克兰、西班牙、波兰、阿根廷、哥伦比亚、秘鲁、肯尼亚、苏丹、摩洛哥、韩国、朝鲜。我们这个星球上的90个国家,即联合国正式成员数的将近一半,其各自政府统治的人民最多不会超过北京市人口的一半。冷战后新独立的30个国家,刚刚超过这个标准平均人口600万左右这些新国家的平均面积不到28万平方公里(太平洋岛国的密克罗尼西亚和马绍尔群岛除外),比我国吉林省的面积还要小30个国家的面积加起来,还不如巴西大。微型国家占了世界国家数目的22%,它们中有许多是联合国享有投票权的正式会员国。欧洲的6个小国(列支敦士登公国、摩纳哥公国、圣马力诺共和国、安道尔公国、梵蒂冈和马耳他)合在一块的面积刚刚超过1000平方公里,人口总数仅有50万(1992年数字)。世界上最小的国家梵蒂冈,面积只有0.44平方公里,人口仅1380人(1988年数字)在这个地方环国步行仅需1小时,但它已同145个国家和地区建立了正式外交关系它在联合国及其所属的一系列机构中均派有常驻观察员。而1994年12月15日在纽约由加利秘书长亲手升起会员旗的帕劳共和国,只有1.4万居民,为联合国内人口最少的成员。一篇外国评论说得颇有意思处在欧洲大国的夹缝中或者象米粒一样散布在热带海洋中的这样侏儒国很应当有点什么用途,但当人们寻思到底有什么用的时候,这些地图上或财政上的小天堂又都成了数不清的地缘政治上的谜。它们的诞生,它们的生存能力,它们在真正国家棋盘上的作用,以及它们的前途,都是一个谜。[注3]四、从GNP总量看国家实力的差别国民收入现在仍然是观察国家实力之最重要的标准之一。从世界银行1995年发展报告中[注4]可以推算出,在全球经济23万亿美元的生产总值(GDP)中,19个主要工业化国家(它们中除日本和澳大利亚外全部分布在西欧和北美地区)拥有18万亿美元,占世界总数的78%其中,西方七国集团(美日德法英意加)便有16万亿美元,占总数的70%左右而美国一国便独自生产其中的62600亿美元,占全世界生产总值的27%。前苏联东欧国家如果作为一个整体看待,它们占去了剩下的20%的世界总产值的近三分之一(1.45万亿美元,约为世界总产值的6.3%,占欧美发达国家OECD以外地区生产总值的30%左右其中,俄罗斯这个昔日的超级大国1993年的产值仅3300亿美元,比中国还低1000多亿,可见北极熊的困境之严厉)。亚洲和拉美的新兴工业化国家(这里统计了15个国家和地区,如亚洲四小龙和中南美洲的几个主要国家,但不包括中国和印度)创造了约2.5亿美元的产值,占世界经济总值的十分之一略强,占OECD以外地区生产总值的约一半。中国和印度两个人口大国尽管近年来经济改革卓有成效,但毕竟起点较低,目前两国的国民生产总值合在一块(6500亿美元)尚不到世界总数的3%。而除南非以外的整个非洲地区(有50多个国家)的全部产值加在一起才2000亿美元,不到世界总产值的1%(0.8),比人口仅1000万的比利时一国的产值还低即便加上南非(年GDP为1000亿美元),整个非洲地区的产值也不过才相当于荷兰的水平。统计数字还告诉我们一些情况按照世界银行的最新估算(它只统计了132个较大国家的数字,没有计算50个微型国家的情况),全世界45个低收入国家(其中非洲29个,亚洲11个,拉美2个,欧洲3个),人均收入仅380美元(加权平均数),如果去掉中国和印度,人均收入只有300美元。这45个低收入国家拥有30亿人口,面积近4000万平方公里。它们在1993年的国民收入(GDP)总和,只有9900亿美元与意大利一个国家的GDP相等若去掉中国和印度,仅3390亿美元与韩国一个国家的GDP相等。对比一下25个高收入国家和地区(香港地区)的人口为8亿左右,面积为32万平方公里,这8亿人的平均国民收入为23090美元,是45个低收入国家的60倍1993年GDP总数为18万亿美元,是上述低收入国家总和的18倍。当然,在两极之间总有辽阔的中间地带中低收入国家的平均国民收入1590美元,中等收入国家的平均国民收入是2480美元,这两类国家合起来大约有60多个,人口总数为15亿,面积为6000万平方公里,GDP总量约39000亿美元,比美国GDP的一半多一点而较高收入国家的平均国民收入达到4370美元,其国家数目刚刚超过20个,人口总数5亿,面积总和近2200万平方公里,它们的GDP总量为21600亿美元,大体等于日本GDP的一半。五、一份报告的启示近些年来,包括中国学者在内的各国研究者越来越重视所谓综合国力的研究,做出了不少有价值的成果。手边的一份报告,便具有这样的性质。[注5]它主要研究中国的综合国力,同时也对世人公认的世界大国和若干地区强国(包括西方七强,澳大利亚、韩国、南非、俄国,和六个发展中大国中国、印度、印尼、巴西、墨西哥、埃及)作了一些有趣的分析。报告里说,从综合国力的角度观察,由于在经济领域内不单是考核GDP,还考核主要产品实物产量、人均量和效益指标在经济领域外还考核资源、社会发展程度、

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