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政治其它相关论文-为什么言论必须是“自由”的?.doc

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政治其它相关论文-为什么言论必须是“自由”的?.doc

政治其它相关论文为什么言论必须是自由的摘要言论必须是自由的,主要是因为言论自由是落实和保障公民权利的基石言论自由对个人和社会都有益处言论自由是达成共识的基础言论自由也是监督的先决条件言论自由是协商民主的最低限度的要求。关键词言论自由公民权利益处共识监督协商民主作为中国最高大法、根本法的中华人民共和国宪法第二章公民的基本权利和义务第三十五条规定了公民享有六大自由中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。1如果把宪法的规定对照现实中互联网世界亦是如此的言论自由状况,我们会发现,勿庸置疑,绝大多数人对言论自由的现状并不满意。当然这里面有很多问题值得探讨和分析。在展开对这些问题的讨论和分析之前,还是必须回到一个最基本也是最重要的理论问题,那就是为什么言论必须是自由的换句话说,为什么言论自由是重要的我们为什么要追求言论自由只有把这个问题搞清楚了,再来谈其它的问题,我们才更有底气、更有分量与那些限制、漠视我们的言论自由者对话、论辩。这样一来,在争取我们的言论自由的过程中,我们又多了一些理论上的勇气的支持。言论为什么必须是自由的,主要可以从这样几个方面进行阐释第一、言论自由是落实和保障公民权利的基石。现代意义上的自由,更多的是从权利的意义上来理解和论证的。卢梭指出,放弃自己的自由,就是放弃自己做人的资格,就是放弃人类的权利。2如果做一个简单的分类,自由可以划分为政治自由、经济自由、社会自由、个人自由等。其中政治自由主要是指公民政治参与、政治表达、政治信仰等方面的一系列的权利,换句话说,政治自由是公民受到宪法保护的权利系列。在具体的成文宪法中,它通常表现为公民享有的合法的民主权利和义务。这些权利包括言论、出版、集会、结社、游行、示威、宗教信仰、人身安全及其相关的自由。3这就是本文开篇引述的我国宪法将言论自由置于公民的基本权利和义务原因。从这个意义来说,政治自由是公民权利实现的前提和基础。因为公民自由得不到保障,政治权利的实现也就成为了无根之木、无水之源。只有公民自由得到了很好的落实,政治权利的兑现才会有坚实的根基。根基不牢,地动山摇说的就是这个道理。言论自由作为公民的一项最基本的自由,是所有其它一切自由的基础。没有言论自由,其它的自由的实现都将受到不同程度的限制和制约。以言论、出版、集会、结社、游行、示威、宗教信仰、人身安全为例,这些自由的实现,没有一个可以不和言论自由挂钩而单独实现。这里尤其要注意的是,宪法第三十五条是将言论自由置于其它一切自由之前。可见,言论自由之于其它自由、乃至所有自由之重要性。也不能设想,没有言论自由,可以实现这些自由的历史只有言论自由得到了很好的保障和落实,其它自由才有实现的机会和空间只有所有的这些自由都得到了很好的兑现,公民权利的实现才有了深厚的根基。因此,我们完全可以说,言论自由是落实和保障公民权利的基石。第二、言论自由对个人和社会都有益处。言论自由对个人的好处,一方面是基于上文的分析,即言论自由是其它自由、以及公民政治权利实现的基础和前提。这是就这些自由、以及权利本身而言的。另一方面,言论自由使每个人都按照自己的思想、观点发表对实际问题的看法尤其是根据各自的天赋发展自己的特性和能力,因为这些观点和想法有时是社会和国家需要认真听取并予以采纳的。这样也就有利于造就有责任感的公民。否则,每一个人都不敢开口说话,尤其是怕说错话而受惩罚,公民的责任感不仅难以养成,而且难以保持,其结果只能是自然消磨,直到耗尽最后一点锐气。同时,言论自由还是公民保持良好心境的重要条件。正因为有言论自由,人们可以利用很多途径比如,通过各种媒体、网络疏泄自己对他人、社会、国家的不满和愤懑。否则,这些良久郁闷足以把一个人彻底摧垮。在心理学上,有一种解除挫折的方法,这就是精神发泄法。其做法就是通过向别人倾诉、公开的或者是隐秘的语言文字的表达,把自己的压抑充分发泄出来。因此,从这种意义上说,言论自由是个人得以身心愉悦,乃至追求幸福的重要条件。就言论自由的社会意义而言,一方面,个人权利实现的同时,也使公共利益得到了实现。通过自由讨论,对各种意见进行充分的论证,不仅可以营造一种良好的舆论氛围和讨论文化,而且通过讨论所形成的这些决议直接或者间接作用于社会,有利于社会的发展和进步。相反,如果用压制的方法,不让各种意见自由发表,既是用暴力剥夺了人们自由表达意见的权利,又是用强制的方法限制了社会从各种自由讨论中、以及相关的自由调查研究中获得益处的机会。因此,从这种意义上说,言论自由是社会得以稳定的排气管和安全阀。第三、言论自由是达成共识的基础。共识,是指在一定的时代,生活在一定的地理环境中的个人所共享的一系列信念、价值观念和规范。古典政治理论提出了形成共识的两个基本要素共有的集体目标观念与对决策达成的过程所共有的看法。在民主政治中,它也可以表现为对具体的公共政策的共同认可。其重要意义在于,它是和平而有秩序地处理社会政治事务的一个最为重要的先决条件因为如果没有普遍公认的信念、价值观念和规范,不仅社会和政治组织难以存在,而且人们诸多的集体行动和有组织行为也无法发生。1共识的形成过程,是公民的意志自由发挥的结果。要达成共识,需要集合公民的观点和意见。换句话说,共识通常指的是,普遍同意,以及达成普遍同意的过程。能够达成共识,则有利于减少矛盾和冲突,也有利于各方利益的普遍实现,形成双赢或者多赢的格局。如果缺乏共识,迟早必有积怨,随着积怨的加深,难免形成冲突、乃至冲突的爆发。而要达成这种共识,就必须让人们开口说话,允许人们在公共空间说话,必须保障人们的言论自由。否则,不是共识的形成,而是矛盾和冲突的累积、直至以某种形式爆发出来。比如说,对今天的改革走向问题,众说纷纭,莫衷一是。在一定的时间内,达成对改革共识基本不可能。但是,在达成共识之前,有一个前提,那就是必须进行充分的讨论,允许各种观点和思想自由表达。只有这样,才有各种观点的交锋,才有各种思想的碰撞、火花的产生。否则,一言堂,家长制,基本上不可能达成共识,因为连达成共识的前提都不存在。二十世纪八十年代中后期直到九十年代初期,关于中国改革的走向,同样也是经历了很长一段时间的争论,最后选择走向市场经济。从共识的形成来看,这得益于当时关于改革路向的争论。因此,我们不能对于不中听的话,不合时宜的意见和建议就采取打压、乃至箝制言论自由,这是文革遗风在当代的再版因为它不是政治宽容、更不是政治文明建设的内在要求。总之,要形成关于今天改革的走向的共识,必须不断争论、反复讨论,让各种观点充分对话和交流,逐步达成共识。一言以蔽之,言论自由是达成共识的基础。第四、言论自由也是监督的先决条件。现行宪法第四十一条规定,公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。这是宪法赋予公民的监督权利。但是,这里有一个前提,那就是公民能够享有自由表达其意见和建议的权利,也就是说享有言论自由权。如果没有这一权利,根本就谈不上监督。南方市政府的一派出所曾经因为村民与派出所的民警的纠纷而闹出了人命案(村民被派出所民警打死),地方政府为避免事态的扩大而影响地方政府的声誉,严格防止走漏风声。村民向南方有名其实在全国都相当有影响的某报呼吁乞求给予舆论支持和媒体暴光,其结果是该报给地方政府控制住而对此事件丝毫不见诸报端。当地政府下发内部文件,一律规定,对于当地是机关(主要指有正式编制的)工作的人员,谁捅出了漏子,谁下岗,并要追究相关责任对于村民,则更是严加关注其行踪,防止其与外来陌生人员接触。在这样的情况下,公民何以监督政府及其相关工作人员最基本的,因为其没有言论自由更何况这是正义的事,是事关村民生命的大事在本案中,报纸推而广之,是我们的各种媒体,因为类似的事件绝非仅有一例的做法也值得我们尤其是报界、乃至整个媒界的反思。托马斯杰斐逊早在1787年就写道如果只剩下没有报纸的政府和无政府的报纸两种选择,那么我毫不犹豫地选择后者。在美国,媒体和政府是一种敌对关系。这种敌对关系持续了几个世纪。1正因为如此,所以媒体才可以当之无愧地被称为无冕之王、第四权力。也正因为如此,其言论自由权才可以充分实现。相反,一旦媒体依赖官方的资源而成为官方的喉舌,其言论自由权的实现就要大打折扣。第五、言论自由是协商民主的最低限度的要求。民主理论发展到今天,出现了一种新的民主理论范式协商民主论。协商不同于对话、讨论和一般的交流。它是一种面对面的交流形式,强调理性的论点和说服对方,而不是操纵、强迫和欺骗。通过这种面对面的讨论,参与者必须审慎地提出自己的观点,并对各种争议性、或者是挑战性观点做出积极回应,从而就公共问题的解决做出深思熟虑的判断和选择。协商民主的重要意义在于通过创造每个人都有机会参与政治过程,从而改变无法激发公民参与热情的政治现状,确保所有人都拥有真正的发言权可以是讲故事、自由发言和讨论、倾听等。2要实现这种协商民主,一个最低限度的要求就是每个人都有自由表达其意见的权利。如果既没有表达自己的意见的权利,也没有回应别人的观点的权利,则协商民主无法实现。从这个意义上说,言论自由是协商民主的最低限度的要求。在政策制定过程中,涉及各种利益和意见的复杂性。政治制度在指定政策的时候,如果要不断提高公民的福利,那么,就不可避免地会涉及大量的谈判和交易。这就必须保障言论自由得以产生无论是就其来源还是渠道而言的多样性。从这个意义上来说,有效的政策制定必须围绕完善政治谈判来进行,因为这些谈判是其巨大的推动力。易言之,言论自由的权利可被认为是一种保护审议程序的努力。从新宪政论所倡导的一个良好的政治体制如何通过制度设计,实现经济效率、民主治理、和公民精神以及其它有益的目标这一意义来说,言论自由乃是宪政政体的显著标志。3如果我们要走向被视为当代政府不得不面对的选择之宪政的话,那么,言论自由的问题始终都是一个无法回避且终究要浮出水面的问题。结语言论自由的发展在人类历史上经历了一个漫长的发展阶段。在古代中国、印度和以色列的专制和寡头政治下,法律以宗教为基础,并强制实行正统表达。启蒙运动时期,要求言论自由成为其重要的特征之一。17世纪的言论自由斗士有约翰弥尔顿、约翰洛克以及斯宾诺莎。此后,最著名的代表人物有伏尔泰、潘恩和19世纪的穆勒。1791年12月15日美国第一届国会提出的宪法第一修正案提出,国会不得指定关于下列事项的法律建立宗教或禁止信教自由剥夺人民的言论自由或出版自由剥夺人民和平集会以及向政府申冤请愿的权利。这一条款并于1925年适用于各州政府。在20世纪,表达自由因国而异。对于民主国家而言,表达自由被视为既是先决条件又是目标本身,且一般都达到较高的程度。在独裁制国家,一般都要求新闻出版服务于政府及其要求。在苏联和东欧国家,表达自由一般不能扩大到妨碍共产主义道路的程度。与此同时,队表达自由的国际保障也得到了确认,这就是联合国1948年通过的世界人权宣言宣布,每个人都有思想和自由表达的权利。1综上所述,作为最重要的公民自由或权利之一的言论自由,它意味着人们可以通过口头、书写印刷、网络以及其它各种途径进行交流的自由。因为如果没有这种交流的自由,拥有思想自由就会失去意义及其依托。言论自由就像空气与水对于人体一样,须臾不可或缺。没有言论自由,关于公民权利的落实、公共问题的讨论、共识的达成、监督的实现等都无法展开。但是,我们千万不要忘记,言论自由从来不会不请自来,更不要奢望其会自动成为一项制度性权利。在这方面,我们最好聆听莱斯利里普森的忠告经典的宪法术语对公民权利作出的承诺不会自己变成现实。很多宪法条文都用最动听的词句来规定那些最令人向往的自由权利,在实践中却大打折扣只要有足够多的人强烈地要求运用和保护他们的权利,这些权利就会得到保护并得以运用,于是制度就能够发挥功能。如果没有这样一种要求和决心,无论是法院、国会还是议会都爱莫能助。因此,最终能使公民权利变为现实的是人民的政治意愿,正是这种意愿创造了宪法并让它在现实生活中发挥作用。在任何社会中,自由都要靠人民自己去争取和守护。21中华人民共和国宪法,北京中国法制出版社,2004年版,第45页。2法让卢梭社会契约论,商务印书馆,1980年版,第16页。3此处论述,参见陈振明、陈炳辉主编政治学概念、理论和方法,北京中国社会科学出版社,1999年版(2004年重印),第519-523页。1参见英米勒、英波格丹诺主编,邓正来译布莱克维尔政治学百科全书(修订版),北京中国政法大学出版社,2002年版,第166页共识

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