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政治其它相关论文-乡镇人大代表履职现状分析及其对策.doc

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政治其它相关论文-乡镇人大代表履职现状分析及其对策.doc

政治其它相关论文-乡镇人大代表履职现状分析及其对策乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的组成人员,乡镇人大代表履行职责的情况如何,直接关系到乡镇人民代表大会行使职权的情况如何。从目前乡镇人大代表的履职情况来看,总体上说逐年在进步:绝大多数代表能参加人代会,参与对各项报告的审议;不少代表参与主席团组织的调研、视察、评议等活动,向政府及其部门提出建议、批评和意见;代表们能在各自的岗位上起模范带头作用,并且协助政府推行工作等等。但也应该看到,现实中乡镇人大代表履行职责的情况与民主政治建设的要求、与宪法法律的规定、与人民群众的期望还有不小差距,主要表现在:一是具有光荣感,缺乏使命感,履职意识不强。有的代表觉得自己是从几百、上千名选民中,经过差额选举选出来的,当上代表不容易,感到很光荣;但却忘记肩负的人民的期望——代表广大人民群众行使当家作主的民主权利,参与管理乡级国家事务。因此,把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”,不注意联系选民,不及时反映民意,认为“人微言轻”,决策大事是领导干部的事,不敢对本乡镇重大事项的决策提出意见;只顾干自己的本职工作,对参政议政缺乏政治热情。二是文化水平低,法律知识差,履职“底气”不足。虽说,经过近几届的选举,乡镇人大代表的整体素质有所提高,但从对国家权力机关组成人员的要求看,不少代表的文字表达能力和语言表达能力比较差,国家的法律法规知识知之甚少,对党的方针、政策了解不多,参与管理国家事务的能力不强。加之,任职后学习培训不够,因而,履行职责的“底气”不足,开会讨论问题时东扯西拉,说不到点子上,抓不到要害处,有的怕讲错话,干脆不开口,一届人代会上不发言的并非个别现象;有的也想尽些代表义务,但不知如何履行职务。三是囿于办实事,“建议”带私事,忽视全局大事。绝大多数人大代表对为民办实事是很热心的,但由于工作、生产、生活范围的局限,往往把代表的职责理解为就是这一层面的工作。对乡镇人大的性质、地位、作用认识不足,对事关全乡镇的重大问题知之不多,对人民群众普遍关心的难点、热点问题了解不深,不知道人大代表履行职责,参与行使权力应该怀全局、抓重点、议大事,他们的会议发言和建议,批评、意见,往往表现为本村(组)、本家族的具体的、细微的利益上,甚至带有个人的“私事”色彩和情绪。四是人云己亦云,随波逐大流,主动作为不够。有的人大代表参加人代会是“奉命行事”,迟到者有之、

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