百度文库

热门搜索: 直缝焊接机 矿井提升机 循环球式转向器图纸 机器人手爪发展史 管道机器人dwg 动平衡试验台设计

首页 人人文库网 > 资源分类 > DOC文档下载

政治其它相关论文-乡镇政府存在质疑及国家基层政权构建设想.doc

  • 资源星级:
  • 资源大小:19.41KB   全文页数:12页
  • 资源格式: DOC        下载权限:游客/注册会员/VIP会员    下载费用:2
游客快捷下载 游客一键下载
会员登录下载
下载资源需要2

邮箱/手机号:
您支付成功后,系统会自动为您创建此邮箱/手机号的账号,密码跟您输入的邮箱/手机号一致,以方便您下次登录下载和查看订单。

支付方式: 微信支付       支付宝      
验证码:   换一换

友情提示
2:本站资源不支持迅雷下载,请使用浏览器直接下载(不支持QQ浏览器)
3:本站资源下载后的文档和图纸-无水印,预览文档经过压缩,下载后原文更清晰   

政治其它相关论文-乡镇政府存在质疑及国家基层政权构建设想.doc

政治其它相关论文-乡镇政府存在质疑及国家基层政权构建设想当前,我国农业、农村、农民出现了许多问题,并日渐突出。对乡镇政府存在的必要性提出了挑战,对农村现行管理体制改革提出了要求。一、乡镇政府存在质疑(一)乡镇有能力建立一级完全政府吗?我国农村共有2.38亿户,9.22亿人,设立近4.5万个乡镇级政府,平均每个乡镇级政府5320户,2万人。据中新社披露,我国乡镇一级政府存在着严重的财政危机。一方面,乡镇财政收入普遍很低,特别是中西部大多数乡镇,财政收入只有100多万元,有的乡镇甚至不足100万元,年年入不敷出。同时,全国各乡镇还存在着严重的债务负担,高达2000亿元,这恐怕还是一个保守数据!浙江省丽水地区审计部门对其194个乡镇赤字情况进行审计时发现,有赤字的乡镇多达161个,覆盖面积将近90%。浙江属于东部沿海地区,是我国的经济发达省份,乡镇财政状况尚且如此,一些西部欠发达地区的乡镇情况就不必说了。除了税收与支出缺口形成的赤字外,出于政绩因素的考虑,乡镇上报的税收情况不乏空转、买卖税收等因素造成的隐性赤字,有的乡镇此类隐性赤字高达50%。按照“一级政府,一级财政”的原则,乡镇财政根本不可能支持一级政府运转。且不谈公益事业及公共管理的投入,连乡镇政府的正常运转和工资发放都非常困难,如甘肃省14个地区,近一半有拖欠工资的情况,短则几个月,长则数年。从财政角度看,乡镇根本没有能力建立一级完全政府,再从权力运行角度看,乡镇也没有能力履行一级政府的职能。一方面是人员超编。据统计,目前中国有4.5万个乡镇政府,全国单是乡镇一级需要农民出钱养活的干部(含教师)就达1316.2万人,平均每68个农民养活一个干部。许多乡镇的各类机构多达二三十个,人员超编将长期借用计在其内的话,普遍超编一倍以上,人浮于事,扯皮增加,效率低下。另一方面,县级有关部门设置的派出机构,诸如工商所、税务所、派出所、林业站、畜牧站、粮站等10多个,这些机构工作地点在乡镇,而人财物和业务管理权都分属上级政府各部门。这种部门掌权,政府协调的体制,实质上架空了政府。如前所述,乡镇政府权力责任本身的经济支持力显得脆弱无力和不平衡,需要花钱的包袱,如教育、卫生、交通、公共设施等,乡镇政府越背越重,不堪承受;而有利的事和权,却被条条越抓越紧另外,中国绝大多数法律的执法权都只授予县级政府及其部门,以致于乡镇政府无法可依,执法

注意事项

本文(政治其它相关论文-乡镇政府存在质疑及国家基层政权构建设想.doc)为本站会员(21ask)主动上传,人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容本身不做任何修改或编辑。 若此文所含内容侵犯了您的版权或隐私,请立即通知人人文库网(发送邮件至[email protected]或直接QQ联系客服),我们立即给予删除!

温馨提示:如果因为网速或其他原因下载失败请重新下载,重复下载不扣分。

关于我们 - 网站声明 - 网站地图 - 资源地图 - 友情链接 - 网站客服客服 - 联系我们

网站客服QQ:2846424093    人人文库上传用户QQ群:460291265   

[email protected] 2016-2018  renrendoc.com 网站版权所有   南天在线技术支持

经营许可证编号:苏ICP备12009002号-5