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政治其它相关论文-人大信息公开与我国民主政治发展.doc

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政治其它相关论文-人大信息公开与我国民主政治发展.doc

政治其它相关论文-人大信息公开与我国民主政治发展【内容提要】人大信息公开是我国民主政治发展的重要前提之一,我国人大信息公开的现状离民主政治的要求还存在一定的差距,我们必须通过宪法和全国统一的专项立法等制度建设,并借鉴西方国家行之有效的一些做法及技术手段,大力推进人大信息公开进程,确保人民知情权和监督权的实现,建设社会主义民主政治。【关键词】人大/信息公开/制度分析/民主政治近年来,在我国民主政治建设进程中,以人大会议公开为主要内容的人大信息公开不断取得引人注目的新进展。2003年春,北京市人大常委会发布通告:北京市人大常委会会议对公众开放,任何市民只要通过预约登记,并在进入会场时接受防控“非典”的体温检测,就可以旁听会议的各项议程。据笔者所知,这是全国各省级人大中的首创。在此前后,大连、广州、武汉等省辖市级人大也先后出台规章制度,允许普通市民旁听乃至参与本市人大的会议。显然,这些创举是我国建立与完善政务信息公开制度的重要组成部分,它体现了民主政治的一个重要理念:包括人大在内的各种公共权力机关的信息可以也必须向公众开放,任何公民只要需要或感兴趣,就能够自由方便地获取相关的政务信息。从制度分析的角度看,公众旁听人大会议、获取人大政务信息的相关规定及其付诸实施,毫无疑义是中国民主政治发展的重大制度创新。一、建立和完善人大信息公开制度势在必行为什么人大会议要对社会公众开放?为什么人大的文件、资料及办事程序等政务信息要公开、透明、自由获取?首先,这是我们社会主义国家权力机关的性质所决定的。我国宪法明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。”这即是说,我国权力机关的权力来源于人民,所以必然要受人民的监督。而人民监督人大的一个必不可少的前提就是能够获知人大的政务信息。其次,人大政务信息对公众开放、接受民众监督也是我国当前改革开放、建立社会主义市场经济体制的现实迫切需要。在市场经济条件下,包括人大在内的权力机关的主要职责是为社会提供一个良好的市场环境与秩序,所依靠的手段则主要是通过立法和实施这些法规。法律与制度能否保证市场经济正常运转,关键要看人大所立之法是否符合市场经济规律,是否可以有效防止权力机关对社会、经济的过多行政干预。

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