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政治其它相关论文-从决策权力的分散与政治责任的集中看当前我国政治体制的主要矛盾.doc

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政治其它相关论文-从决策权力的分散与政治责任的集中看当前我国政治体制的主要矛盾.doc

政治其它相关论文-从决策权力的分散与政治责任的集中看当前我国政治体制的主要矛盾[内容提要]随着市场经济体制的变革,我国的政治体制也发生了很大变化。从原来的权力与责任高度集中于中央。转变为决策权力相对分散到地方、政治责任仍高度集中于中央。这样的体制使我国的经济、社会和政治发展中出现了一系列严重的问题,需要我们采取措施予以解决。[关键词]决策权力政治责任政治体制主要矛盾随着市场经济体制在我国的发展,我国的政治体制也发生了很大变化。最大的变化在于,原来的体制是权力与责任都高度集中于中央,现在是决策权力已经相对分散到地方,但是政治责任仍然高度集中于中央。这样的体制正在产生一系列难以解决的问题,亟需采取相应的改革措施。一改革开放的过程极其复杂,其中一个重要特征是权力下放和决策权力分散化。可以这么说,1978年实行改革开放以来的将近30年,是我国持续进行权力下放的30年。这场权力下放运动包括两个方面:一是国家的权力不断下放给社会,国家逐渐减少对公民的吃、穿、住、行、用、职业、思想、道德等事务的控制与干预;二是在党委政府体系内,中央的权力不断下放给地方。1978年起实施农村联产承包责任制,意味着农业的生产经营分配决策权已经下放给农户,关于农村生活的众多事务的决策权已经下放给农户和村集体。1983年开始推行城市经济体制改革,企业经营上实行承包制,实际上把工商业的有关生产、经营、分配的许多决策权由行政管理机关下放给企业。1992年国家确立市场经济体制作为国家根本的经济制度,则加速并彻底确立了权力下放的格局。市场经济要求市场在资源配置中起基础性的作用,是集中统一的计划经济体制的对立面。市场经济要求的是分散决策,要求决策权力分散到地方、企业、个人。把原先集中在国家行政机关里的决策权力分散出去,这是在绝对意义上的国家权力下放。1978年以来,个体工商户与私有企业、外商投资企业这些在生产、经营、分配决策上独立自主的经济体从无到有,从改革开放之初的国民经济的补充,到20世纪90年代末开始成为国民经济的重要组成部分,再到21世纪最初几年达到国内生产总值的贡献超过一半。原先就独立决策的经济体在数量和规模上的快速成长,也是相对意义上的国家权力下放的表现。有关生产、经营、分配的决策权下放给企业与个人,必然伴随并推动有关雇佣、就业、消费、教育、医疗、居住等各项事务的决策权或快或慢地下放给企业与个人。20

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