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政治其它相关论文-党代表常任制:中国政治民主化的突破口.doc

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政治其它相关论文-党代表常任制:中国政治民主化的突破口.doc

政治其它相关论文-党代表常任制:中国政治民主化的突破口[摘要]由于党内民主具有主导性、先导性、示范性、整合性及可操作性等性质和特点,因而党内民主可以成为中国政治民主化的突破口。而党代表常任制已被视为发展党内民主的突破口,这可以认为党代表常任制有可能成为中国政治民主化的突破口。但是,应对有关党代表常任制进行深入的研讨。[关键词]中国共产党;政治民主化;党内民主;党代表常任制党的十六大把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,作为全面建设小康社会的重要目标。但是毋容讳言,对于这一重要目标的具体内容及其实现途径尚存在争议。关于推动民主政治建设,中国学界长期以来形成了三种不同的理论逻辑:其一是自下而上的学理设计,即以基层民主主要是村民自治为典型代表的基层民主来推动人民民主的发展;其二是自上而下的改革思路,即通过改革中央的政治体制从而形成从中央到地方渐次推进的政治体制改革以实现政治民主化;其三是以党内民主来示范和推动人民民主的思路。我们看到,这后一种思路特别是在十六大以后,不仅已经成为一种主流意识,而且由于其具有操作性强的特点,已在实践中开始步入具有实质性意义的阶段,这就是正在推行的党代表常任制的试点。那么,党代表常任制能否成为推进党内民主的突破口?进而以党内民主来示范和推动人民民主是否能成为推进中国政治文明的突破口?本文拟先讨论后一问题,再讨论前一问题。因为只有后一问题得到了肯定的回答,讨论前一问题才有意义。一、党内民主是推进人民民主的突破口以党内民主推进人民民主,是由党内民主与人民民主内在的统一性、关联性和互动性决定的。党内民主是人民民主发展的政治前提,是人民民主的首要推动力。(一)以党内民主推动人民民主是我党的一贯思想和经验总结早在上个世纪60年代,邓小平就指出民主的局面要首先在党内造成。十一届三中全会以后,邓小平多次强调,要把过去民主的传统“扩大到全党、全军和全国各族人民中去”,并把民主看作是“实现国家现代化的政治基础”,表达了用党内民主推动人民民主、建设社会主义民主政治的思想。党的十三大在总结历史经验的基础上明确指出:“以党内民主来逐步推动人民民主,是发展社会主义民主政治的一条切实可行、易于见效的途径。”党的十四届四中全会把发扬党内民主以推进人民民主,确立为社会主义民主政治建设的一条重要途径。江泽民同志在庆祝建党80周年的讲话中再次强调,要“通过发展党内民主,积

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