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政治其它相关论文-公务员行政意识的比较性分析.doc

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政治其它相关论文-公务员行政意识的比较性分析.doc

政治其它相关论文公务员行政意识的比较性分析内容概要本文主要是希望说明行政意识在提高效率和促进廉洁方面是否能起到作用,以及究竟能在何种程度上发挥影响。在指出行政意识的两种基本类型之后,我们追溯回遥远的古代探求它们的起源和发展,并把它们归结于东西方两种不同传统的产物。最后我们指出行政意识对于行政人员以至整个行政组织的作用,并且倡导带有奉献性质的行政意识。关键词行政意识行政人员官僚意识公仆精神伦理准则意识形态特权观念奉献精神正文目录第一章导论现实生活中的比较性分析第二章专制王权的衍生物第三章欧洲大陆与职业精神第四章行政意识的社会功用一行政人员也被称为公务员,是指效力于政府或者政府的某一个分支机构,按照一定的科层结构组织起来,致力公共事务的人。他们是政府的主要组成部分,承担着公共政策执行的社会责任。在某种程度上,他们将影响甚至决定到社会发展的方向和进程。对于任何一个在现代文明中生活的人,都或多或少地感到这样一种情形,政府凭借政策以及其它手段影响着市场运作、经济发展乃至日常的社会生活。行政人员所从事的职业决不仅仅是政府意志的代表,它与每个公民的切身利益都息息相关。在这种情况下,每个人都应该反躬自问,“这些行政人员在道德上是否清廉,在工作中是否高效我们是否应当又是否有必要将自己的命运交托给他们呢”然而在不同地区的不同国家中,行政人员的工作情况以及工作实绩是存在极大差异的。人们常常倾向于认为,行政人员的工作实绩与他们的道德品质是有着极大的联系的,因此行政人员廉洁与否往往成为衡量一国政府好坏的重要标志。透明国际(TRANSPARENCYINTERNATIONAL)是一个致力于推动全球廉政建设的国际组织。每一年它都会根据各国商人提供的信息加以综合整理,对不同国家政府行政人员的廉洁情况进行排名。它1999年的调查报告共涉及分布于世界各大洲的100个国家和地区。在这份报告中,北欧、西欧及北美国家均以极大优势名列前茅。其中丹麦雄居榜首,作为西方国家典范的英美也分别处于第13位和第18位。而拥有数千年悠久文化传统,甚至可以作为东方古老文化代表的中国,却只排在第60位。(1)这些简单的现象和数字让我们产生了这样的一种疑惑是否东西方不只是在政府组织形态上,而且在行政人员的思想意识里,也存在着较深层次的差异呢与廉洁一样,行政效率通常也被作为一项极其重要的指标来比较政府和行政人员之间存在的差异。低效

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