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政治其它相关论文-关于发挥协会作用是社会转型的重要任务.doc

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政治其它相关论文-关于发挥协会作用是社会转型的重要任务.doc

政治其它相关论文-关于发挥协会作用是社会转型的重要任务论文关键词:社会转型协会作用非政府组织社会组织形式行业组织民间组织企业单位自下而上协会是以企业单位为主、自下而上组织起来的自律性行业组织。行业协会是民间组织,国际上称为非政府组织。民间组织是当今社会中重要的社会组织形式,在现代经济社会发挥着越来越重要的作用。现代社会的基本结构由国家、市场经济、公民社会三大版块组成。三者之间的组合方式、力量对比的调整过程,构成了政府职能演变的根本原因。现今,以公共服务为中心的政府转型已经成为改革攻坚的重点。我国正在从计划经济时代的以政治为中心、无限权力政府的一元化体制,向市场经济时代的政府、市场、社会三元化结构分离。这一转变,将把民间组织纳入社会管理的主体范畴,使民间组织为调节社会利益关系、表达社会利益诉求的重要制度形式,从而调动社会资源,减轻政府负担,推动社会管理的多元化发展。所以发挥协会的作用,是市场化改革的重要内容。发挥协会作用的意义在于:调整政府与社会的关系,通过协会把分散的经济人组织起来,进行利益表达,参与政治生活,实行一定程度自治。这样,既可以提高管理效绩,又可以避免政府直接面对社会矛盾和冲突而没有回旋余地。协会是宏观调控与市场调节相结合中不可缺少的环节,具有政府行政管理不可替代的作用。2o08年,全国共登记民间组织近2O万个,其中全国性组织21oo多个,省级组织近3万个,市县级组织l6万多个。协会的功能主要有三项。一是协调政府和企业的关系,发挥协会所承担的桥梁和纽带作用;二是通过专业服务,提高企业和行业办事效率,降低企业成本;三是行使社会监督职能,按照独立、客观、公正的原则,维护正常的市场经济秩序,规范内部行为,对非法经营、不正当竞争等非法行为进行揭露和举报,依法维护行业利益。目前我国民间组织尚处在不发达的状态,一些协会尚不规范,部分协会还是“官民不分”、“政会不分”,甚至存在“以政代会”、“以权扰会”、“以民争利”等问题。这些问题,是我国长期实行计划经济的结果,也是官本位的观念没有纠正,市场导向的改革尚未完全达到目标的表现。我国的改革已经到了关键的攻坚阶段。目前经济发展中的许多深层次的问题,都与政府职能转变不到位有直接关系。社会发展中的突出矛盾和潜在的危险,都要求通过推进行政管理体制改革来完成。过去30多年的改革,主要是改企业、改老百姓,现在改革改到政府头上了。通过

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