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政治其它相关论文-关于村民自治中“四大民主”的法制化研究.doc

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政治其它相关论文-关于村民自治中“四大民主”的法制化研究.doc

政治其它相关论文-关于村民自治中“四大民主”的法制化研究〔论文关键词〕村民自治“四大民主”法制化建设〔论文摘要〕中国村民自治的实践已经走过20年的历史,“四大民主”建设是村民自治的根本内容和中心环节,对推动村民自治的发展功不可没。但是,由于村民自治的法制不完善,“四大民主”在村民自治实践中的推行也存在很多问题,在一定程度上影响了农村基层民主的建设。为此,村民自治条件下“四大民主”的法制化建设刻不容缓。《村民委员会组织法》规定:村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。这是我国农村村民自治制度由确立到发展的重要标志。党的十六大报告中指出:“健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”〔1〕。在新世纪的今天,如何使作为村民自治根本内容的“四大民主”科学化和法制化,以解决村民自治在实践中的各种矛盾,从而推动村民自治的健康发展,是村民自治理论研究中刻不容缓的重大问题。一、对规范村民自治“四大民主”问题的法制化研究党的十六大报告指出:要“完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。〔2〕村民自治实践中的“四大民主”问题是整个村民自治工作的核心内容,因此,搞好村民自治工作,法制建设刻不容缓。(一)加强和改进村民自治条件下民主选举制度的法制化思考村民自治中的民主选举制度非常重要,它是保证农民民主权利是否能够实现的重要手段和重要途径。要保证直接、平等、差额和无记名投票为基本原则的民主选举制度健康进行,就必须做到:1.村党支部带头和引导村民严格依法办事,是搞好村民自治的政治保障。村民自治虽然已经在一些地方推行多年,但在实际工作中,仍有一些领导干部对此认识不足,法制观念淡薄,认为农民素质低,民主意识差,在农村搞直接民主选举搞早了,不符合中国国情;有的把民主选举与农村稳定对立起来,认为村民直接选举搞不好会影响农村稳定和经济发展;有的怕新选上来的干部不听话,难领导,缺乏农村工作经验,影响党在农村政策的贯彻落实等等。因此,有些领导特别是乡镇领导同志对村委会换届选举工作重视不够,领导不力。个别地方的领导以村情复杂、矛盾突出为借口,等待观望,久拖不选。这些问题虽然发生在少数地方,但由于领导不力,严重影响了农村村级直接民主选举工作的顺利开展。要搞好村委会

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