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控制性详细规划讲义(华科城市规划考研必备).doc

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控制性详细规划讲义(华科城市规划考研必备).doc

1控规原理黄亚平2第一讲城市规划专业及专业教育发展趋势一、城市规划专业的发展趋势(一)国外城市规划专业发展趋势自一次世界大战结束之后的50余年,国外城市规划专业经历了一系列带有根本性的发展演变。这种演变大体经历了物质形态规划为主导,区域规划为主导,政治因素为主导和经济发展为主导的几个阶段。1、物质形态规划为主导的阶段●1940’S~1960’S中期,近20年时间●主要规划理论指导有:①WalterChristaller中心地理论②E传统的城市土地所有和使用制度最根本的问题还是造成土地资源的巨大浪费和土地利用的普遍低效率。占而不用,多占少用,宽占窄用现象到处可见。2.城市土地使用制度改革的方向经过十几年的理论探讨和改革实践,城市土地使用和管理的主要思路和改革方向基本明晰:①在城市土地配置过程中引入市场机制,最终实现城市土地市场配置与行政配置相结合;②结束无偿无期的土地使用制度,全面推行国有土地有偿使用制;③坚持城市土地国有制,发挥计划和政府的作用,强化土地管理。城市土地有偿使用制度的方式9——目前土地出让主要有三种方式:协议、招标、拍卖,这几种方式以协议出让为主。①协议出让政府划出待开发的土地,与一个或几个开发公司协商,接受政府开发条件者取待该片土地的开发权。②招标出让政府要求几个使用者参加同一块土地开发权、使用权的竞争,从中选择最有利于实现政府开发意图的开发者。③拍卖出让目前政府采取拍卖方式出让的国有土地,只限于商业、住宅、综合楼宇的建设用地,出让土地的面积也不大。——国有土地使用权转让:自由转让1979年以前,城镇国有土地使用者无权将土地使用权转让给他人,只有国家拥有改变土地利用方式的权力。1988年宪法修正案,承认了土地使用者转让土地的权力。1989年《中华人民共和国城镇国有土地出让转让暂行条例》又进一步规定使用者有出租、出卖、抵押土地使用权的权力,从此土地使用者可以合法地转让土地使用权。这一点是我国城市土地使用制度最重大的变革之一——即土地的自由流转制度。其意义:①土地使用权合法转让,使得土地使用权成为一项独立的财产权从土地所有权当中分离出来,土地使用者取得了利用土地牟取收益的权力,具备了独立地根据土地供求关系调整土地利用的能力。②允许使用者合法地自主转让土地,为土地配置市场机制的运作提供了最基本的法律保障。③土地使用权自主转让能够提高土地利用效益。(二)城市

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