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香港城市设计策略指引2116579601.doc

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香港城市设计策略指引2116579601.doc

香港城市设计指引引言城市设计概念和原则在发展建议中常见设计问题的指引发展蓝图的设计指引推行引言规划署于一九九八年年初展开「香港城市设计指引」研究下称「这项研究」,希望藉此制订一套城市设计指引,推动市民认识城市设计上的考虑的因素,并作为评核城市设计的大体纲领。这项研究的最终目标,是推广香港的世界级都市形象,以及从局部和整体的层次,提升本港建设环境的功能和美感。研究范围涵盖了主要的城市设计议题,并特别着重下列有关本港城市规划师和相关专业人员日常工作所面对的议题a城市设计概念和原则b在发展建议中常见设计问题的指引c发展蓝图的设计指引d推行|内容|城市设计概念和原则一般认为,城市设计是就不同发展阶段的社会和经济环境,为城市中的建筑物和空间订定设计方向的一项过程。我们在探索香港的城市设计概念和原则时,首先要认清香港的定位奉行小政府和不干预政策的自由贸易体制欠缺大规模和格调一致的优质建筑区但是又需要可配合本地特色的发展。因此,本港的城市设计概念和原则必须充分顾及上述因素。要达到这个目标,我们须先了解影响本港实际设计环境的三项主要因素,即地形、历史发展和大型的城市设计项目。香港的实际设计环境地形天然环境是建立一个城市的首要考虑因素。香港山峦环抱,海滨蜿蜒伸展,也有天然良港横贯其间。这个实际环境有几重涵义首先,我们的城市须背靠起伏的山脉,环绕维多利亚港两旁发展。其次,险峻的地形促使香港各区的市镇集中在平地和填海土地上发展,绵延的山脉则构成市镇的天然背景。再者,在这些山脉的烘托下,形成了数个别具特色的景色带。这些景色带的发展外形或密度虽然互不相同,但在视觉上没有互相造成不良影响。本港这种特有的实际环境,可从尖沙咀眺望中环和湾仔的景色、马鞍山下的马鞍山新市镇,以及西贡的景色带等例子中,领略一二。中环和湾仔马鞍山新市镇西贡景色带历史发展人口聚居点的分布和建筑物外形,是香港城市设计上的另一重考虑。香港早期到处是渔村和墟市,后来香港岛北岸、九龙半岛、观塘和荃湾迅速发展起来。及至政府推行新市镇计划,新界各区就更有计划和系统地发展。随着都市发展的地点转移,本港的建筑物外形也起了变化。在早期的香港,广东、客家和蛋家村落的一两层建筑物遍布各区。二次大战结束后,政府基于发展所需,放宽准许地积比率和提高发展密度。时至今日,我们仍有需要发展更多高楼大厦,以配合人口压力和经济发展,同时见证香港的企业家精神。大型的城市设计项目此外,可左右本港城市设计的,还有大型的城市设计项目和研究。政府推行的城市设计研究为数不少,有策略层面的,也有地区层面的。当中最重要的一项,是「都会计划」内有关市区和景观设计大纲的研究。这项研究勾划出本港城市外形的立体设计的轮廓,并订定相关的指引。由于政府在拟订「都会计划」时曾广泛谘询公众,因此城市设计的概念和原则已广为市民所接受,为日后香港城市设计的发展途径和取向,奠定有力的基础。香港的城市设计要素综合以上所述,香港的城市设计要素可从三个层面阐释1.从广义而言,建设外形包括建筑物、空间和基础设施与天然环境包括山、水和绿化空间所构成的关系,建立了「都市形象」,及宏观的城市设计要素。这个层面所着重的要素,包括山脊线、都市外形、海港、门廊、功能分区等。2.从狭义而言,建筑物、空间和街道互相形成的三角关系,构成了香港的城市设计的另一层面。这个层面所着重的要素包括建筑物的组合、结集程度与高度、都市建筑风格、地标、休憩用地、连接通道、行人道网络、观景廊等。3.从微观层面而言,香港的城市设计要素是用者人与建设环境的关系,重视用者的观感和对身边环境的体验。这个层面所着重的要素包括人本规模、中介、和谐、街道设施和街景等。为了缔造香港成为更适合居住的地方,改善环境质素,我们必须制订一套城市设计指引来强化上述三个层面所着重的各项要素。这项研究已综合上述各点,订出城市设计的定义和原则,以指导本港日后的发展。城市设计的定义「城市设计是利用具体的设计办法和透过发展过程,以地方的气息和香港的公众利益为依归,创造出总体上符合可持续发展原则的优质建设环境。」或者更贴切地说「城市设计的目标,是藉着订定一套整体策略去改善公共地方、市容、文化设施,和发展计划,以提升香港的居住质素,并确保发展计划与所涵盖的环境能互相配合,从而改善香港的城市竞争力,缔造更佳的安居之地。」城市设计的概念和原则因此,香港的城市设计原则应该包括提升质素城市设计的主要目标之一,是透过创造与天然环境互相配合的优质建设环境,以改善市民的生活质素。提供弹性城市设计指引的内容必须切合时代,历久常新。提倡活力多元和活力是香港精神的精髓,任何指引都应该加以提倡,而不可反加抑制。为了达致这三项原则,这项研究列出一些常见的城市设计用语/概念,并且以本港和海外的例子说明。详情可参阅最后报告。综合上述讨论,香港的城市设计路向应该特别着重城市设计的根本元素,亦即尽力提供优质的建设环境,从而提高市民的生活质素。在发展建议中常见设计问题的指引这项研究的首轮公众谘询,是要就本港的主要城市设计议题,取得市民大众的共识。这些议题包括发展高度轮廓、海旁发展、城市景观、行人环境,以及纾缓道路交通噪音和空气污染的措施。在这些议题的概括设计指引拟备后,公众谘询工作再度展开。根据搜集所得的绝大多数意见,除了保存在远眺下的山脊线景观与优美海旁设计的两项议题外,就大部分城市设计议题所拟备的指引,在推行时可订为参考性质,但适当时也可透过行政方式落实。这项研究中的拟议指引属于概括性质,而具体设计项目的详细指引则须另行研究。下文载列的设计指引已普遍获得公众接纳。1.发展高度轮廓2.海旁地区的发展3.城市景观4.行人环境5.纾缓道路交通噪音和空气污染的措施6.保存在远眺下的山脊线/山峰景观7.缔造设计优美的海旁发展高度轮廓a港岛及九龙内陆地区的高度轮廓保留和加强特定地区的地方特色。在合适情况下,可考虑限制建筑物的高度,要求建筑物之间保持适当的距离和保留树木。提供视觉调剂空间,并在不同地区规划不同的建筑物高度轮廓和集结模式须视乎需要为个别地区进行详细研究。

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