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农民集中居住整理模式的探讨与思考.pdf

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农民集中居住整理模式的探讨与思考.pdf

江西农业学报2010,22(7):192~195ActaA鲥cultumeJian铲i我国农民集中居住整理模式的探讨与思考孙晓中(南京农业大学,江苏南京210095)摘要:农民集中居住是加快新农村建设、推进农村社会经济发展的重要工程。在实施这项工程的过程中,需要借助不同的整理模式。通过对全国目前存在的各类居民点整理模式进行汇总和归类,界定了其特点及适用范围,并进一步分析了我国各类村庄进行集中居住整理的可行性,最后列举了各种模式实际应用中存在的问题与方法建议。关键词:农村居民点;农民集中居住;整理模式;可行性中图分类号:F328文献标识码:A文章编号:100l一858l(20】0)0r7—0192一04农民集中居住是实现“三集中”战略的重要组成部分,是实现城乡建设用地增减挂钩的重要途径,是实现城市化进程、缩小城乡差距、实现共同富裕的必经之路,是一国经济发展、土地集约化利用的自然需要,是改善农民生活环境、提高农民生活水平的重要手段。党的十六届五中全会提出了建设我国社会主义新农村的宏伟蓝图,其目标和要求可以概括为:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。而建设社会主义新农村的关键就是要通过农村居民点整理,达到改善农民生活环境和生活条件的目的。在建没社会主义新农村的过程中,方式和方法一即各种居民点整理的模式是关键。如何正确定义各类整理模式的特点和使用范围,如何结合不同待整理居民点自身实际情况因地制宜、择机地应用各种整理模式,如何对所用整理模式进行灵活调整以避免死搬硬套的做法,以及如何使各种整理模式更具人性化、更具经济效益、更具环境效益,所有这些问题共同构成了研究集中居住整理模式的现实意义。1目前我国农民集中居住整理模式与特点分析目前我国学者关于模式的研究有很多,大多是根据地方自身特点进行的个案研究,提出的相关模式种类也很多,许多模式的叫法虽然不同但是本质核心却大同小异,关键是在应用模式时“对症下药”,避免“张冠李戴”,这就需要政策执行者真正了解进行整理的居民点的特点以及各种整理模式的特点,使得居民点整理的效益发挥到最大,以避免产生不必要的浪费和社会矛盾。居民点整理可以按照资金筹集方式以及组织方式的差异,分为政府主导模式、政府与市场结合模式、市场运作模式以及自主整理模式。另外还可以依据整理前后农村居民点的空间形态变化,划分为村庄内部整理、村庄归并、农民(公寓)社区化

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