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L5-土地与土地使用制度(2)-网站.pdf

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L5-土地与土地使用制度(2)-网站.pdf

1第二章土地与土地使用制度第二部分第二节城市土地资源配置•一、土地资源合理配置的重要性城市土地资源配置存在较大的“路径依赖性”–1、土地资源的合理配置是集约高效利用土地的需要•实例分析:上海的“双增双减”政策反思2ƒ“双增双减双增双减”–增加公共绿地、公共活动空间,减少建筑增加公共绿地、公共活动空间,减少建筑容量、控制高层建筑,以此遏制高层建筑容量、控制高层建筑,以此遏制高层建筑的无序开发的无序开发–内环线以内:住宅楼-内环线以内:住宅楼-2.5以内,商办楼-以内,商办楼-4.0以内以内–《《上海市城市规划条例修正案(草案)上海市城市规划条例修正案(草案)》》ƒ同样需要限制低密度房地产开发同样需要限制低密度房地产开发ƒ容积率是资本密度的表现形式容积率是资本密度的表现形式ƒ区分商办和住宅的密度区分商办和住宅的密度ƒ在核心在核心CBD区域,允许高容积率区域,允许高容积率ƒ市场机制应该参与容积率的决定市场机制应该参与容积率的决定3第二节城市土地资源配置•一、土地资源合理配置的重要性–2、土地资源合理配置有利于节省社会成本•实例1:住宅区与工业区交织布置(“大院”)•实例2:沿地铁线开发住宅一、土地资源合理配置的重要性–3、土地资源配置是城市功能布局合理化的基础性条件•实例:上海人口结构和城市功能布局协调性研究–上海产业布局与城市布局基本上是协调的,但人口布局和结构调整相当滞后,特别是新的产业基地、新城镇人口导入不足,人口结构不合理。–在现实中,就业(产业)与居住(人口)不能达到城市经济学意义上的微观平衡,但可以在区域范围内实现较好的平衡。–“十一五”进一步优化调整产业布局时,要注重与城市布局、人口布局、就业等的全面统筹协调。–在进行人口结构和布局调整时,要防止人口同质化和居住同质化,以免引发社会分化、社会弱势群体集中等社会问题。–应发挥基础设施的布局引导作用,人口结构和布局的调整和优化,要依托产业基地、开发区和高速公路、轨道交通等重大基础设施,疏散中心城区的居住人口,引导人口流向新城镇,促进“多心、多核”战略的贯彻实施。4•一、土地资源合理配置的重要性–4、土地资源合理配置是城市集聚效应发挥所必需–案例:居住区向郊区延伸中心城区人口疏散问题-上海人住到哪里去?52%36%12%内环线内内外环线间外环线外2020年规划:外环内800万;外环外:800万(城镇60

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