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政治其它相关论文-军队国有资产流失的现状与原因 .doc

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政治其它相关论文-军队国有资产流失的现状与原因 .doc

政治其它相关论文-军队国有资产流失的现状与原因国有资产流失严重,国有资产使用效益极差是当前我国军队国有资产管理的最基本特徵之一,也是削弱我国军队战斗力的根本原因之一,下面是笔者对军队国有资产流失的现状与形式的调查结果,并对军队国有资产流失的成因进行分析,以供叁考。一、军队国有资产流失的理论与政策界线依人们一般认为,凡是军队资产的减少,损失等现象,不论其主观客观,偶然必然,有因无因,合法非法,都算作军队国有资产的流失。其实,这是很不正确的。从理论上说,所谓军队国有资产的流失,应是指一种国家财产权益的损失。即涉及到当前和未来国家财产权利的流失,而不是一般实物财产灭失或财产数量的减少。因此,这里的“流失”也就是指国家资产所有者对财产所拥有的权益非法流到另一个所有者手中,从而使原所有者受到不应有的财产利益损失。这种权益的损失,即包括原有财产利益的损失,也包括应得财产利益的损失。用现代产权经济学的观点看,军队国有资产的流失也是一种交易费用的问题。科斯指出“如果指定,分配和实施产权的费用不高,就不能说私有产权制度优於公产制度。换言之,假如信息可以免费得到,监督和实施产权的费用极低,公产制度并不比私产制度的效率差。”但由於我国军队国有资产管理面临国家场经济体制不完善的大环境和军队国有资产管理系统内部信息流通不畅,监督机制乏力和实施产权管理的难度很大。因此,军队资产产权交易的费用就会很高,也必然存在军队国有资产的流失。从政策上说,军队国有资产的流失是指“必须是法律应该而且能够禁止的军队国有资产的损失,必须是人为造成的并应当承担责任的军队国有资产的损失。”由此可见,衡量是否军队国有资产流失,有两条基本标准:一是用法律的观点来评价,造成军队国有资产的损失是违法行为,应当追究当事人的法律责任;二是从主客观的成因上分析,造成军队国有军队资产的损失,必须是主观人为造成的,应当追究当事人的行政或经济责任。原国家国有资产管理局1998年1月12日颁布的关於国有资产流失查处工作若干问题的通知》中规定:“认定为国有资产流失的条件是:(1)造成国有资产流失的违法主体必须是国有资产的经营者、占用者、出资者和管理者;(2)违法主体必须是对违法行为的发生具有主观故意或者过失,即具有过错’(3)必须是违反法律、行政法规和规章的行为;(4)必须有国有资产流失的结果发生,或不加制止必然产生国有资产流失的後果。”以

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