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政治其它相关论文-农村税费改革和政治发展.doc

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政治其它相关论文-农村税费改革和政治发展.doc

政治其它相关论文-农村税费改革和政治发展内容提要:农村税费改革是为了解决家庭承包责任制之后的农村发展中出现的农民负担过重、干群矛质激化等突出问题。但它并不是单纯的“费改税”或减轻农民经济负担问题,而是对农村中国家、集体和个人间的利益关系的调整,其实质是政治权力和政治权利的变革和调整,这种变革和调整的过程就是政治发展的过程。农村税费改革不仅初步规范了农村的分配关系,为农村政治的发展创造了条件,而且将我国政治体制中不利于农村发展的所有深层次的问题逼到层面上来,提出了我国将来政治发展应解决的问题。因此,我们应该因势利导推进农村综合配套改革,促进中国政治发展。税制是一项重要的资源配置制度,体现了不同主体之间的利益分配关系。农村税费的征缴及其利益分配成为乡村社会权力关系和权力结构的基础。农村税费改革本身并不是单纯的“费改税”或减轻农民经济负担问题,它的实质内容是国家、集体和农民利益关系的调整,是农村政治权力和政治权利的变革和调整。“政治发展是政治关系的变革和调整”。政治发展的过程就是政治权力和政治权利的变革和调整的过程。政治发展的动力是社会生产力和经济关系的发展,因为它会促使在特定经济关系和社会关系基础上形成的利益关系之间的矛盾运动,导致政治权力和政治权利的变革和调整。现代政治发展过程一般采取“政治革命和政治改革”两种形态,其中政治改革是统治阶级中的政治领导集团根据社会矛盾状况及其对政治权力的要求,有计划有步骤地进行的旨在改进政治体系、调节政治关系以巩固和完善其政治统治的政治过程(王浦幼,1995)。政治发展表现在三个方面:一是政治文化的世俗化,这主要是指人们的政治态度、政治观念的变化,即某种政治文化成为普遍化的、大众化的政治文化;二是政治结构的分化,在分化当中,政治“角色发生变化,变得更加专门或自主化,出现了新型的专门角色,出现了或创造了新的专门化的结构和次体系”;三是政治决策能力和贯彻政策能力的提高,即政治体系扩大其政策作为的能力的提高(阿尔蒙德,中译本,1987)。农村税费改革自2000年国务院在安徽省为试点开始,2002年将试点扩大到20个省份,2003年在全国范围推开。它已经引起人们的广泛关注,学界和政界也进行了大量的研究:许多研究将它视为建国以来中国农村继土地改革、家庭承包之后的第三次重大改革。不过,总体上看,迄今的研究主要集中在迫切需要解决的现实问题,如减轻农民

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