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政治其它相关论文-北约的战略转型及其挑战.doc

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政治其它相关论文-北约的战略转型及其挑战.doc

政治其它相关论文-北约的战略转型及其挑战一、布拉格会议再造“新北约”2002年11月21-22日,北大西洋公约组织(简称“北约”)在捷克首都布拉格召开首脑会议。这是“911”事件后,俄罗斯在反恐行动中对美国提供了宝贵的帮助与支持。同时,普京在美国退出反导条约、部署反导系统、核裁军和北约东扩等涉及俄罗斯重大利益的问题上开始实行“战略收缩”,以实际行动表明“俄无意与美对抗”。美国对俄在其反恐行动中的合作给予高度评价,并对俄罗斯的善意作出了积极回应。2002年5月28日,19个北约成员国首脑和俄罗斯总统普京在意大利罗马附近的北约军事基地举行峰会,签署了《罗马宣言》,宣布正式成立北约—俄罗斯理事会,即“20国”机制。它正式取代了1997年的“19+1”机制,新的理事会成为讨论和建立欧洲共同安全制度的新框架,双方安全合作的程度和广度明显加深。“20国”机制的成立标志着北约与俄罗斯将在打击恐怖主义、防止核扩散、军备控制、处理地区危机以及参与国际维和行动等方面加强磋商与合作,俄罗斯在上述各方面获得了与北约19国成员同等的责任与权利。北约秘书长罗伯逊称,“这是一个不可逆转的冷战结束的信号”。然而,围绕着北约与俄罗斯各自的核心战略利益的地缘政治竞争并没有结束,北约与俄罗斯之间在战略意图上的猜疑仍然存在。尽管北约和俄罗斯在新的理事会机制下彼此的地位并不对等,但是,俄罗斯依然可以利用“20国”机制表达其对欧洲安全的意见,施加其影响。当然对俄罗斯来说此举也是无可奈何的选择。俄罗斯立场的软化,不再阻拦中东欧甚至波罗的海国家加入北约,使此次北约的扩大比上一次扩大更顺利。布拉格北约首脑会议后随即举行了第一次北约——俄罗斯理事会部长级会议。随后北约秘书长罗伯逊又赴莫斯科访问,与俄罗斯就反恐及其他双边关系问题进行会谈。美国对俄罗斯的这种对北约政策变化的心态当然心知肚明。布拉格会议一结束,布什就匆匆跑到圣彼得堡去安抚俄,向普京表示,俄罗斯已不是“敌人”。但现实情况是北约东扩后,其军事力量距离俄罗斯的圣彼得堡就只有几十公里。对俄而言,北约东扩岂止是一杯苦酒?中东欧国家争先恐后加入北约也是推动北约东扩的一个重要因素。冷战结束以来,广大中东欧国家一直将争取加入北约和欧盟作为它们孜孜以求的目标。首次,从心里它们仍有些担心如何在冷战结束后与俄罗斯这个军事强国打交道,以维护自身的安全。中东欧国家将可能摆脱几个世纪

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