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政治其它相关论文-单极世界的变数.doc

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政治其它相关论文-单极世界的变数.doc

政治其它相关论文单极世界的变数苏联解体,冷战终结,美国成了唯一的超级大国,世界自此进入单极时代。单极霸权模式的始作俑者是查尔斯克劳瑟默。注CharlesKrauthammer,TheUnipolarMoment,ForeignAffairs,Vol.70,No.1,1990/1991,pp.2333.威廉沃尔弗斯则在此基础上提出了与众不同的单极稳定论。他的单极世界的稳定性一文试图从理论与经验上论证美国治下世界的持久与和平。其基本观点是冷战后,美国的优势是空前的,既明确又全面。毋庸置疑,国际体系是单极的,制衡不仅得不偿失也是徒劳的单极体系建立在两根支柱之上其一是美国综合国力的优势,其二是美国得天独厚的地缘单极体系的不确定性最小,它消除了霸权竞争和均势政治,不仅是稳定的而且是和平的。注WilliamC.Wohlforth,TheStabilityofaUnipolarWorld,InternationalSecurity,Vol.24,No.1,Summer1999,pp.541.以结构现实主义者的眼光来看,单极并没有改变国际体系的无政府结构,进而消除国际冲突的根源,国家仍要自助,有些国家选择随大溜bandwagoning,仅是一种求生存战略的表露,霸权国的压倒优势和均势政治与霸权之争的终止之间并没有因果联系。回顾冷战之后的历史现实,我们发现单极世界并不安宁,世界各主要力量一直在寻求自己独立的空间,从未放弃制衡美国的战略大国竞争的焦点在经济,均势政治仍然是它们维护自身利益的有效手段之一。单极稳定论在理论上缺乏严密的逻辑性,所依据的事实也经不起推敲。本文拟从这两个方面对单极稳定论进行分析与批评,并对单极世界的前景提出自己的见解。一、关于单极稳定论的争议单极稳定论的基础是霸权稳定论。霸权稳定论认为,只有在霸权存在的情况下,国际秩序才能得以维持霸权国以自己的价值观建立国际秩序,为其他国家提供公共产品,并承担全部成本为了赢得他国对其合法性的认同,它容忍搭便车freeride现象的存在霸权是以压倒性的优势为后盾的,因而权力愈集中,优势愈大,国际秩序便愈稳定但因竞争优势的流动性,维持霸权的成本以及搭便车这三个因素,霸权国注定要走向衰败,被新的霸主所代替,新旧霸主的转换机制是霸权战争。注樊勇明西方国际政治经济学,上海上海人民出版社,2001年版,第124128页。单极稳定论同样建立在权力的不平衡有利于和平这一命题之上。它秉承了霸权稳定论的基本内核,但又对其加以发展。沃尔弗斯认为,维持单极体系所需的力量比大多数学者们的测算要低的多与此形成鲜明对比的是,制衡霸主却要付出极高的代价因而在单极体系中不再出现均势政治,其它国家也不再向霸主挑战,转而选择追随。美国在经济、军事、技术和地理等方面具有空前的优势,其他国家试图抗衡美国是不现实的,舍追随美国,别无它途。注参见WilliamC.Wohlforth,TheStabilityofaUnipolarWorld,pp.2635.在此意义上,沃尔弗斯断言,单极消除了国际体系中冲突的主要根源,保障了它的稳定与和平。沃尔弗斯的单极体系似乎是稳固的,但以结构现实主义理论来分析,又并非如此。首先,单极并没有改变国际体系的根本结构,仍要受到国际无政府状态逻辑的制约。其次,霸权国在未受制衡的情况下,其行为很难预测,体系的走向并不明朗。沃尔兹指出,极的改变是体系内部的变化,它没有改变国际政治体系的无政府结构。极的改变影响到国家为自己提供安全的方式,但国家仍要自助,仍要追求势力的均衡。注KennethN.Waltz,StructuralRealismaftertheColdWar,InternationalSecurity,Vol.25,No.1,Summer2000,pp.56.既然单极体系仍是无政府的体系,权力的不平衡必然迫使各国采取种种措施去制衡占有优势或支配地位的国家,恢复体系的平衡,因为失衡的力量,谁行使它都是对他人潜在的威胁。注KennethN.Waltz,StructuralRealismaftertheColdWar,p.28.冷战后美国的优势是前所未有的。即便如此,它仍无法阻止霸权竞争和均势政治的发生。一个国家可以对体系力量的失衡置之不理,无视均势的法则,追随强国,换取眼前的安宁或利益,但它最终必然会遭到惩罚。在国际利益分配中,各国倘若不依靠自己的实力,而寄希望于霸主的善意与仁慈,其利益能否真正得到维护是大有疑问的。1996年,美国国家利益委员会完成了一份被哈佛大学教授里查德库珀称作本世纪最重要的研究报告。该报告把美国的国家利益分为四个层次根本利益、极端重要利益、重要利益和次要利益。它明确提出,为捍卫其根本利益,美国将不惜诉诸武力。注倪世雄等当代西方国际关系理论,上海复旦大学出版社,2001年版,第253254页。罗伯特阿特也指出,美国的军事力量和其至关重要利益之间的联系是明确、直接的。注RobertJ.Art,GeopoliticsUpdatedTheStrategyofSelectiveEngagement,InternationalSecurity,Vol.23,No.3,1998/1999,p.99.在安全领域,各国总是关注相对收益。只要权力失衡主宰国际体系,其秩序最终必然反映强者的利益。各国唯有不断地增强自己的实力,追求权力的均衡,自身的利益才能得到可靠的保障。霸权稳定论在安全领域的假设是不能成立的。注秦亚青霸权体系与国际冲突美国在国际武装冲突中的支持行为19451988,上海上海人民出版社,1999年版,第250页。。问题是如何解释许多国家追随美国呢从结构现实主义角度看,国家最重要的目标是安全。注肯尼思沃尔兹国际政治理论,北京中国人民公安大学出版社,1992年版,第108页。沃尔兹指出,均势理论并不是期待国家一直采取制衡行动。制衡、随大溜都是生存的战略。许多国家在没有足够的资源和回旋余地的情况下,为了生存而迫不得已追随强国,但这只是权宜之计。制衡的出现可能是缓慢的,但以历史的眼光来看,不过是眨眼之间的事。注参见KennethN.Waltz,StructuralRealismaftertheColdWar,p.30,pp.3839.随大溜表面上看是一种成本低廉、简单易行的战略,实际上是有代价的。二战后英国一直追随美国,但它马上便发现自己的行动自由受到了限制,而在它们之间的利益发生冲突时,英国从未受到特殊照顾。各国不会无视历史的教训,不去计量自己的长远利益。制衡不一定发生在军事领域,完全可能在经济、政治等领域内出现。在单极体系中,各国更多是在经济领域内展开竞争与抗衡,以经济利益为筹码来实现政治目标。希望改变现状的国家用经济手段进行抗衡的优势是它不易成为霸权国的作用对象与牺牲品。因为在经济上相互依存不断深化的今天,再强大的竞争者也不能以零和游戏的规则与对手竞争,相互合作、妥协与让步是共同获利的前提。全球市场是开放的,一损俱损,一荣俱荣,而作为唯一超级大国的美国只是一种博弈型霸权,即只能通过讨价还价的方式才能取得霸主的权威。注马杰跨国公司福祸兼备的经济怪物,载王逸舟主编全球化时代的国际安全,上海上海人民出版社1999年版,第207页。沃尔弗斯认为,单极体系的不确定性最小。注WilliamC.Wohlforth,TheStabilityofaUnipolarWorld,p.25.其实,具体的情形要复杂得多。在两极体制下,一极采取行动必然要考虑到对手的反应,相对较为理性。单极体系中,霸权国已经基本可以不考虑其他国家的偏好或反应,非理性的行为自然会增加。作为霸主,它时刻要防备任何挑战者的崛起,做出过激反应也是在所难免,即使它保持克制、忍耐,其他国家仍会担心它将来的行为。这些都说明单极体系仍有较大的不确定性。公允地说,沃尔弗斯的单极稳定论在一定程度上解释了冷战后的国际现实美国高高在上的地位以及制衡美国的极大阻力。但他不能就此得出这样的结论面对美国的绝对优势,其他国家会置自己的长远利益于不顾,甚至为某些短期的利益转而追随美国。处于无政府状态下各国必须为自己的安全负责,否则就要付出代价。摩根索曾打过一个比方政治家不相信均势就像科学家不相信万有引力。注KennethWaltz,EvaluatingTheories,AmericanScienceReview,Vol.91,No.4,December1997,p.915.沃尔兹也指出如果一个国家不想成为强国,那是结构性的反常现象。注转引自理查德N哈斯规制主义冷战后的美国全球新战略,北京新华出版社,1999年版,第48页。单极稳定论是不能令人信服的。二、对单极世界现实的不同理解单极稳定论不仅在理论上有漏洞,在事实的审视上也存在问题。沃尔弗斯认为,90年代以来,各大国正越来越接受单极世界的现实,它们显然不愿为抗衡美国付出政治与经济上的代价,大多数抗衡行动属于言辞性的,表表姿态而已大部分强国正削减军事开支,急于登上美国战车。注WilliamC.Wohlforth,TheStabilityofaUnipolarWorld,p.33.笔者对此有着不同的理解。世界进入单极时代之后,俄罗斯、中国、欧盟等主要力量一直以各自的方式制衡美国,竞争的焦点在经济,均势政治仍是它们保护切身利益的一个重要手段。冷战留给美国一笔丰厚的遗产,不仅使它成为唯一的超级大国,还使它的盟友对它有着深切的安全依赖。冷战的历史告诉人们,以军事手段并不能获得收益,在核恐怖时代,军事对峙与冲突更有可能触发相互毁灭的核战争。但这并不表明各大国放弃了均势政治,把随大溜作为国家战略,不再挑战美国的领导地位。冷战后,经济的重要性不断上升,成为大国竞争的主线。除了俄罗斯因特殊情况有所不同之外,其他的主要力量在与美国的抗衡中基本上都运用这样的战略,即尽量避免与美国在政治、军事领域发生正面碰撞,在经济领域里则进行竞争与抗衡。俄罗斯独立伊始,其实力与前苏联相比已经大为削弱,同时还面临着车臣等内部问题。叶利钦选择了一边倒的政策,希望在美国的扶持下尽快加入西方的行列。应该说,叶利钦选择亲美政策时,是抱有一点幻想的。但作为一个政治家,他也不至于看不到其中的弊端。这样做也是一时无奈。美国人表面上安抚俄罗斯,实际上却在趁火打劫。北约强行东扩,试图将俄罗斯困于东欧一隅,使之不能东山再起。清醒后的俄罗斯发现美国谋求的单极世界与它推进多极化的目标有着根本的冲突后便开始改变自己的外交政策。小布什入主白宫后,对俄政策强硬,俄罗斯也不示弱,两国一度相互驱逐外交人员。只是在美国遭恐怖主义袭击后,打击恐怖主义需要俄罗斯的合作时,两国的关系才重新升温。种种迹象表明,尽管美国对俄罗斯压制、围堵,双方实力相差悬殊,俄罗斯始终没有放弃大国地位的诉求。前苏联解体后,欧洲的安全环境有所改善,同时欧洲人的心态也发生了变化。冷战格局下,他们一直屈从于美国人的领导。现在苏联的威胁消失了,他们希望能够建立欧洲人的欧洲。美国人则抛出新大西洋主义,想要通过改造北约继续主导欧洲事务。1990年11月发表的欧共体美国关系宣言标志着欧美关系进入一个新的发展阶段。美国正式承认欧共体是它在欧洲的主要合作和对话的伙伴,它从某种程度上反映了双方力量对比发生了重大变化的客观事实。围绕所谓北约的欧洲支柱建设问题,欧美双方都做出了妥协,但它并没有真正削弱美国对欧洲事务的支配。波黑危机的教训表明,欧洲在解决自身安全问题上仍然离不开美国科索沃冲突也使欧洲人认识到加强军事能力的必要性。在安全领域里欧洲人暂时不可能有大的作为。如果说欧洲在安全领域还只能向美国击出软球,在经济领域却向它击出了颇有份量的硬球。1991年12月,欧共体成员国签署了马斯特里赫特条约,欧洲联盟从此诞生。欧盟各国不仅要在经济方面,而且还要在安全、外交与法律方面实现一体化。欧盟一体化的进程在1997年6月签署的阿姆斯特丹条约中获得了显著的进展。注朱明权欧盟共同外交和安全政策与欧美协调,上海文汇出版社,2002年版,第124页。1999年1月,欧元成功发行,在国际货币体系中站稳了脚,已对美元形成挑战。毫无疑问,为抗衡美国,追求欧洲的独立性而进行政治上的联合,是推动经济联合的重要原因。注樊勇明西方国际政治经济学,第330331页。在同美国的经济竞争中,欧盟一直奉行明确、强硬的政策。美国就农产品市场的开放向欧盟施压,对欧盟在电讯、交通和能源领域对美国的歧视政策采取报复措施。欧盟则批评美国的贸易保护主义政策,并历数美国对欧美贸易中的50种关税与非关税壁垒。对于美国贸易法超级301条款欧盟更是严厉指责,一再要求美国放弃单方面保护主义措施。美国在推行赫尔姆斯伯顿法与达马托法时遭到了欧盟的坚决抵制,不得不做出让步。需要指出的是,欧美之争与俄美之争是有区别的。欧美是盟友关系,它们之间的共同利益要远远多于分歧,而俄美之间则是另一回事。但有一点是共同的欧盟与俄罗斯都寻求成为国际体系中一支重要、独立的力量。90年代初,中国便制定了韬光养晦,有所作为的方针,集中精力发展经济,增强综合国力。鉴于美国在军事、经济、技术等方面超群的实力与垄断地位,中国努力发展建设性的中美合作关系。为了在现代化建设中处于更为有利的位置,中国在处理与国家利益没有实质性冲突的国际事务中表现出超脱的态度。但这决不意味中国在追随美国。在涉及国家主权与根本利益的事务上,中国始终坚持独立的立场。中国在联合国人权大会上多次挫败美国的攻击,在台湾问题上,坚决维护国家的统一。1992年9月,在美国向台湾出售150架高性能的F16战斗机后,中国提出最强烈抗议。1995年5月,美国政府允许台湾总统李登辉以访问母校名义访美,引发台海危机。中国发出强烈抗议,并以述职名义召回大使,中美关系严重倒退。注谢益显主编中国当代外交史19491995,北京中国青年出版社,1997年版,第512513页。中国奉行独立的外交政策,抗衡美国霸权的举动还表现在中俄关系的发展,以及与中亚邻国友好关系的建立上。近来,中国与欧盟、东盟也加强了联系。在经济领域,中国更是从大局出发,不断加强自己的竞争力,与美国发生冲突时也做出了有力的回击。1996年6月,美国无视中方在保护美国知识产权方面的努力,决定启用特殊301条款对中国进行惩罚,中国马上宣布反报复,最终双方妥协,同时宣布取消报复与反报复。1999年底,中美经过艰苦谈判,就中国入世问题达成协议,中国在经济发展的道路上又获得了一个新的机遇。中国在发展经济、提高综合国力的同时,一直在努力推动世界政治经济新秩序的建立,发挥着独立的影响。显然,俄罗斯、欧盟与中国都在寻求自己独立的国际空间。其实,除了这三大力量之外,日本也在试图摆脱美国的控制,力争在国际政治舞台上夺得自己的一席之地。日本于80年代跻身全球经济大国之列,90年代便开始向美国说不。世界的主要力量在安全与军事领域避免与美国迎面交锋,既是出于现实的考虑,又是看到了经济重要性的提高,从本质上讲是一种策略,而非战略,目的都是为了推进世界的多极化。三、对单极世界前景的另一种判断自单极世界降生以来,国际关系学者们一直在关注着它的前景,提出了大相径庭的看法。沃尔兹认为,单极体系是国际格局中最不稳定的一种。注KennethWaltz,EvaluatingTheories,p.915.克里斯托夫莱茵断言,新的大国将会崛起,单极世界不过是一个转眼便要消失的幻象。注

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