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政治其它相关论文-和谐党政关系的内涵分析与功能特征.doc

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政治其它相关论文-和谐党政关系的内涵分析与功能特征.doc

政治其它相关论文-和谐党政关系的内涵分析与功能特征[摘要]准确把握和谐党政关系的内涵,正确理解和谐党政关系的功能要求是构建和谐党政关系的首要前提。在中国,和谐党政关系是一种特殊的领导关系,包括外部和谐与内部和谐两方面的规定。和谐党政关系具有与经济基础相适应符合社会发展要求、符合政治活动规律具有科学性、有共同价值理念和制度共识以及有利于社会健康发育和制度创新等特征和功能。[关键词]和谐党政关系;内涵分析;功能特征社会的和谐是系统的和谐,是生产力的决定作用与生产关系的反作用、经济基础的客观力量与上层建筑的能动力量之间的统一与协调。构建社会主义和谐社会,要求充分发挥政治上层建筑的能动作用,按照社会发展的客观规律办事,自觉主动地推动社会稳定有序、持续健康地向前发展。党政关系是现代政治生活中基本的、重要的政治关系,党政关系的运动形态决定着中国社会的发展形态。构建社会主义和谐社会,关键要理顺党政关系,促使党政和谐。准确地把握和谐党政关系的内涵、理解和谐党政关系的特征与要求,是构建和谐党政关系的前提条件。一、党政关系及其和谐的内涵分析党政关系,即一个国家中的政党与政府之间的关系。政党,广义的包括执政党和非执政党(一般指支持性政党);狭义的政党,即在中国特定语境下的“党政关系”中的政党,指执政的中国共产党。政府,也有广义、狭义之分,广义的政府,指的是国家机构的总体、总和,是把立法、行政、司法等机关统统包括在内的。狭义的政府,主要指行使行政权的机关。党政关系就是指政党与国家政权的关系,主要是执政党与国家政权的关系。具体来说,党政关系是指政党与国家政权系统中的各个子系统的关系,即政党与国家权力机关、行政机关、司法机关、国家军队的关系。(一)党政关系是一种权力关系,是具有阶级性的“党权”与具有公共性的“政权”之间的关系政党是阶级的组织,“是阶级的先进觉悟阶层,是阶级的先锋队”[1](P38)。即一定阶级基础上有共同的利益关系、价值取向一致的民众群体结成的以取得公共权力维护自身利益的政治组织。相对于其阶级基础,政党权力具有一定的公共性,是政党成员“同意”的公共权力,但相对于整个社会而言,政党权力具有私我性,即阶级性。国家权力是对于整个社会具有约束力、要求全体社会成员服从的权力,具有公共性,是全体社会成员“同意”的权力。党政关系,实际上就是具有阶级性的政党权力与具有公共性的国家权力之间的关系

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