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政治其它相关论文-如何与中国共处.doc

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政治其它相关论文-如何与中国共处.doc

政治其它相关论文如何与中国共处欧亚大陆政治已经取代欧洲政治,成为世界事务的中心。当欧洲的战争明显地对美国构成威胁时,美国除了参与欧洲的政治,防止爆发新的冲突,或者防止出现一个敌对的欧洲霸权之外,别无选择。因此,在20世纪,欧洲的政治加速了美国对世界事务的参与。今天,欧亚大陆几个强国之间的相互作用,成为全球稳定的关键因素。所以,美国的政策必须在构想上涵盖欧亚两个大陆,由特定的欧亚大陆的双边关系相互交织,构成一个连贯的战略整体。我们必须在这样一种广泛的欧亚大陆背景下处理美中关系,正确地评价其重要性。与中国的关系,必须和与欧洲、日本及俄罗斯的关系一起,构成华盛顿的四个最重要的国际关系。美中关系既有可能引起重大后果,又起着催化剂的作用,超越了本身内在的双边重要性。美中关系对其他国家的安全和政策有着巨大影响,可以左右整个欧亚大陆的均势,这不同于其他一些重大的双边关系,比如美国与墨西哥的关系,后者只会使直接涉及的双方受益或者对其构成威胁。更具体地说,东北亚和东南亚的和平,在很大程度上仍然取决于美中关系的状况。美中关系对日美关系也有重要的意义,对日本如何界定无论是消极的还是积极的其在亚洲的政治和军事作用有重大影响。最后,同样重要的是,中国的发展方向会影响俄罗斯最终在多大程度上决定是与大西洋主义的欧洲加强联系最符合其国家利益,还是与反对美国的中国结成某种联盟更具吸引力。必须立即补充的是,对于中国来说,美中关系与其同日本、俄罗斯和印度的关系一样,有着最重要的意义。事实上,对于中国来说,北京与华盛顿之间的互动,无可争议地是这四个关系中最重要的。它对中国的未来发展和安定至关重要。美中关系如果破裂,将会使中国获得的外国资本和技术大幅度减少。无论中国领导人何时受到民族不满情绪(如台湾问题)、或者受到更具野心的全球性抱负(如用多极化取代美国的霸权)的诱惑,采取更强硬的政策,都必须对这一重要的、具有决定性意义的事实加以考虑。那么,从本质上讲,在美国与中国复杂的平衡当中,北京必须谨慎行事,以防其更远大的抱负与眼前的利益发生冲突,同时,华盛顿也必须小心谨慎,以免在处理与中国的关系时因战术上的不当而破坏它在欧亚大陆的战略利益。一、澄清历史美国在明确其更长期的对华政策、应对更直接的政策困境时,必须对中国是什么、不是什么有清醒的认识。不幸的是,美国对这个问题的认识非常混乱。自称了解情况的有关中国的文章,往往观点混乱,有时甚至近乎歇斯底里地走极端。结果,在美国公众的讨论当中,中国被刻画成2020年代不可避免地会成为反美强国的邪恶形象,这与偶然把中国描绘成逐渐被美国投资商改造成一个巨大的香港的温和形象非常不一致。目前,无论在公众当中还是在国会里,关于中国都没有形成一种现实主义的共识。近年来,美国政府的态度也缺乏连贯性。不幸的事实是,克林顿政府迫于公众和国会的压力,在中国问题上犹豫不决和大转弯,总统本人并不情愿保护美中关系免受国会的破坏,国会一些人只要有机会,就想破坏美中关系1。美国总统在1999年春末没能妥善处理同中国举行的世贸组织谈判,国会一味在中国问题上采取哗众取宠的行动,都说明以上批评是有道理的。此外,被认为代表着今天和明天的中国实质的那些令人瞩目的象征性事件,往往左右着公众对中国的认识。因此,在许多美国人看来,天安门事件和西藏问题,代表着中国在民主和民族问题上负面形象的持续性(而无改善迹象)不断,这样一个极为重要的事实。另一些人认为,上海的摩天大楼、中国的自由市场通过因特网不断向世界开放、旅游、外国投资等等,都使中国经济奇迹戏剧化,它们象征着一个逐渐摆脱其僵硬的意识形态外壳的、处在过渡时期的国家。那么,究竟哪个中国代表中国的真实面目在今后的岁月里,美国将与什么样的中国发生冲突或者共处我认真阅读了可以得到的大量关于中国的政治、经济和军事前景的文献,又与中国人打了将近四分之一个世纪的交道,我相信,要想回答这些问题,必须从一个显见的基本事实出发即中国国土广袤,不容忽视中国历史悠久,不容藐视中国雄心勃勃,不容我们对其想当然。中国这个主要的古老文明国家,作为一个民族国家,保持着独特的历史延续性,有世界百分之二十的人口。同时,在过去两百年中蒙受的(在许多情况下是真实的)耻辱而造成的民族不满情绪,以及日益增长、甚至达到自负程度的自信,驱动着中国。中国已经成为一个主要的地区性角色,尽管目前其实力尚不足以挑战美国的全球主导地位,甚至是美国在远东地区的优势。中国目前的和今后十年左右的军事实力,都不会对美国本身构成严重威胁,除非中国领导人选择民族自杀的道路2。中国的核力量具备的主要是威慑能力。中国在不断加强军事力量,但其规模不庞大,速度也并不快,技术上也没有给人以深刻印象。然而,一旦远东爆发涉及中国的根本利益、而仅仅涉及美国的边缘性利益的地区性冲突,中国的确有能力使美国蒙受不能接受的损失。在这个意义上,中国的军事力量已经在本地区举足轻重,并且日益壮大。尽管如此,与前苏联不同的是,中华人民共和国并不具备在全球范围内从意识形态上向美国挑战的能力,特别是目前其共产主义体制正在日益向着实用主义和民族主义的中央集权下的经济统制转变,对其它国家内在的感召力很有限。值得注意的是,中国没有参与任何重大的国际革命行动,而驱动其引起争议的军火出口的,是商业利益或者双边国家利益。(这样,他们的军售与法国或者以色列的没有多大的区别,而后者实际上也向中国出口武器技术。)此外,近年来中国的国际表现一直比较克制。中国没有行使否决权来阻止经联合国批准为了科威特而对伊拉克采取的军事行动,也没有阻止联合国安理会批准向科索沃派遣国际维和部队,它同意在东帝汶部署联合国维和部队,与印度在果阿、印度尼西亚在占领东帝汶时的作法不同的是,中国先后以和平方式收复了香港,最近又收复了澳门。在1998年的亚洲金融危机中,中国的行为是负责的,得到国际间的好评。最后,目前中国为加入世界贸易组织所做的努力,无论其谈判的立场有何优点或者不足,都表明中国对于全球多边合作的兴趣浓厚。内部矛盾当仔细分析一下中国的国内情况,当考虑到中国当前对美国的看法时,情况就更加复杂。中国基本是一个尚待完成的事业。它的共产主义革命已经丧失了热情。它的后共产主义改革取得了部分成功,特别是在城市、工业、商业等方面,但这需要在理论上作出重大让步和妥协。其结果是,中国的体制变成了一个混合体,在工业部门和国家官僚机构里残留的许多意识形态的教条,与外国投资推动的充满活力的资本主义企业精神不十分协调地共存着。因此,中国未来体制的走向尚未完全确定,但是,这个体制中,共产主义与商业主义的并存会出现的矛盾已经非常明显。中国的经济变革与政治变革的轨道正在分道扬镳。在某个点上,两者之间的距离将大到无法继续维系下去。这时便不得不放弃某些东西。此外,现有的政治精英他们本身已经并不年轻很快将被既不是在大跃进中、也不是在文革中在政治上成熟起来的一代人所取代。正在崛起的政治精英,是在邓小平对中国的经济进行务实的大胆革命当中成熟的,因此,他们更有可能会校正中国变革的轨道,使之更接近经济的轨道。随着政治统治集团使用这样那样的方法来弥合自身与发展中的社会经济环境之间的距离,人权问题有可能变得日益尖锐。自由问题肯定也会变得越来越关键,并且让现政权感到棘手。的确,几乎可以肯定地预言,在不远的将来,可能就是在即将到来的十年中,中国将经历一场严重的政治危机。无论发生什么情况,无论其政治前景如何,在可见的未来里,中国不会成为一个全球性强国。如果全球性强国这个词有什么真实的含义的话,它一定意味着真正在全球军事能力方面占有绝对优势、重大的国际金融和经济影响力、明显的技术领先地位和有吸引力的社会生活方式所有这些必须结合在一起,才有可能形成世界范围内的政治影响力。即使在不太可能出现的持续快速经济增长的情况下,在未来许多年里,中国也不会在上述任何一个领域里居领先地位。再有,中国落后和薄弱的社会基础设施,加上其众多人口尚处人均贫困状态,都说明中国的发展将是步履维艰的。这里,我们必须指出,目前有关中国必将成为占主宰地位的世界强国的耸人听闻的宣传,在某种程度上使人回想起更早些时候对日本必将上升为超级大国的那种歇斯底里。驱动那种歇斯底里的,同样是毫不考虑其他复杂的因素或不可预测的突发性事件,而对经济增长率进行的机械的估测。日本人购买洛克非勒中心造成的震动,曾一度成了对日本的未来所持的偏执、刻板的看法的象征。尽管如此,中国充满不定因素的国内局势,可能会强化对待美国的某种固有的、矛盾的,有时甚至是敌对的态度。中国领导人虽然承认,如果中国要继续发展,就必须与美国保持稳定的乃至合作性的关系,但是,中国已经不再是和美国一起反对构成威胁的苏联的战略伙伴。1972年,在上海实现突破之后,尤其是1980年关系正常化之后,中国曾经是美国的战略伙伴,这戏剧性地把长达三十年的对抗转变成十年的战略合作3。今天,由于苏联的解体,中国既不是美国的敌人,亦非美国的战略伙伴4。中国有可能变成对抗者,假如它愿意,或者美国促使它这样做。突出消极面目前,中国的对美政策,既包括在特定利益领域里的合作,又在总体上从消极的角度界定美国在世界扮演的角色。对美国作用的认识促使中国在外交方面采取了旨在削弱美国的全球领导地位的行动。从修辞上看,中国对俄罗斯的政策似乎是友好的,经常提及战略伙伴关系。中法关系(或许并不令人吃惊地)也是如此。双方(比如希拉克总统与江泽民主席1999年10月的巴黎高峰会谈)都声称极为赞成全球多极化的概念,这是对遭人厌恶的美国霸权并不十分隐晦的抨击。的确,霸权一词,已经成为中国在界定美国目前在世界扮演的角色时惯用的说法。中国的公开声明以及研究国际事务的专业刊物,总是谴责美国是一个好管闲事、居高临下、傲慢和主张干涉的强国,它越来越依赖使用武力,甚至有可能干涉中国的内政。北约在科索沃的行动引发了中国更大规模的批判,指称美国置传统的国家主权而不顾,奉行干预主义的理念,这对中国具有非常可怕的含义。正如一位中国专家指出的如果中国出现严重的内乱,而又无法立即控制住局面,同时,国际社会一致加入了反华潮流,在这种情况下,霸权主义者(可能与其盟国相勾结)可能对中国进行军事入侵5。上述观点既不是极端的、也不是孤立的断言。在发出这些警告的同时,令中国越来越感到不安的是,美国正在加速建立并且加强在远东地区的反华联盟,其中包括被说成是正在进行危险的重新武装的日本、韩国和台湾,这个联盟类似于远东的一个小北约。6美国、日本和韩国围绕着可能联合对付战区导弹攻击的讨论加深了中国的怀疑。美国和台湾的媒体不时揣测台湾可能加入这样的集体防御系统,也进一步激怒着中国人,他们认为这再次证明,美国越来越倾向于使台湾目前与中国的分离永久化。一个最能说明目前中国倾向于强调美中关系中的消极面的例子,也许是试图用更深刻的理性和文化合法性的理由,来解释似乎在加剧的对立情绪。香港大公报,于1999年9月发表了一篇题为论中美冲突的文化根源的重要社论,提出了一个论点,即中国与美国文明之间的冲突,是神圣的生活方式与世俗的生活方式之间更深层次的冲突。令人惊异的是,中国这个自称信奉共产主义的国家竟然是前者的代表中国的文明始终强调天人合一。文章指出,这一形象与从美国文明中生长出来的消费主义和享乐主义的行为模式形成鲜明的对照,致使美国人蔑视东方文明,认为东方文明落后无知。由此得出一个僵硬的政策结论永久消除中美关系中在人权、民主和自由等领域里的冲突,是绝对不可能的。7诚然,上述观点有一定的作用,因为它还有助于目前中国为使美国在意识形态上处于守势所做的努力。这些观点并没有为北京界定美中关系的总体性质。中国寻求缩小美国在全球的优势范围(以及由此产生的对中国的影响),因此,它需要为控制与美国的对抗提供某种理论合法性。然而,显然中国出于自身利益也希望为自己保留与美国合作的至关重要的种种好处。在这两者之间保持平衡是不容易的,特别是因为中国领导人尚未找到能够取代以前的马克思主义世界观的有效替代物。这一重要现实严重限制着中国的反美倾向。因此,美国和中国保持着军事联系,加强了经济关系,并且维持着比较融洽的政治关系,即使同时在与莫斯科、巴黎和所有愿意参与的国家的联合宣言中倡导多极化,谴责霸权,结果形成了一个夹杂着共产主义术语和中国的民族主义情绪的混合体。这个大杂烩反映了中国领导人在国内外面临的矛盾,因为中国的国内政策和对外政策都有悬而未决的含混之处。毫无疑问,中国的领导人通常是明智而讲究实际的,他们意识到了这种内在的意义含混。他们肯定意识到,尽管有豪言壮语,巴黎不会加入某种主观臆想的北京莫斯科巴黎反美同盟。他们必须明白,大概除了一些技术上不算太先进的军事装备之外,俄罗斯能够给予中国的东西并不多。最终,他们必须懂得他们的所作所为表明他们的确懂得在这个历史关头,与美国的关系对中

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