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政治其它相关论文-对非洲自主维和行动的思考.doc

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政治其它相关论文-对非洲自主维和行动的思考.doc

政治其它相关论文-对非洲自主维和行动的思考非洲自主维和行动的产生与发展(一)冷战时期,非统在调解国家间冲突,协商解决边界和领土争端方面进行了积极的努力。历史上,长期的殖民统治破坏了非洲国家间关系的正常发展,欧洲列强为解决相互间的利益冲突随意就殖民地人民的利益进行交易,造成了许多遗留问题,成为非洲国家独立后冲突不断的根源之一。1964年,非统设立调解、和解和仲裁委员会,正式通过了“关于非洲国家边界不可更改”的决议,强调所有会员国保证尊重国家独立时业已存在的边界,并应通过和平方式,完全在非洲范围内解决国家间冲突。非统一贯坚持的维持非洲国家现存边界的立场,为解决非洲国家间的边界冲突提供了基本原则,保证了非洲的总体稳定局面。冷战时期非洲自主维和行动有如下特点:1.非统是维护非洲和平秩序的主要力量。这一时期,非洲次区域组织如西非国家经济共同体(以下简称“西共体”)等大多处于初创阶段,关注的领域多为经贸合作而较少涉及安全与防务问题,因此还无力聚合成员国的力量以有效关注本地区的战乱与冲突。(注:冷战时期,西共体在对外防务安排上有初步的尝试,但没有涉及内部国家间和国内冲突的解决问题。西共体于1981年通过了《防务互助议定书》,规定共同体在紧急需要时建立一支干预部队,以帮助成员国反对外来侵略。)2.非统关注的多为国家间冲突和外来势力的干涉,而较少涉及主权国家内部的冲突与动荡。3.冷战期间非洲的冲突大都直接受到美苏等外部势力的操纵,非统的影响力十分有限。(二)冷战结束后,非统和部分次区域组织的维和作用与维和功能明显加强。其一,非统在维和机制的建构方面进行了积极的探索与尝试。早在20世纪90年代初,非统秘书长萨利姆就建议非统建立一个预防、处理和解决冲突的机制,一方面通过外交、政治和法律手段执行和平使命,另一方面在出现冲突时,通过派遣维和部队平息争端(注:建议的主要内容是:(1)扩大秘书长和秘书处在处理冲突中的权力与作用;(2)建立非统首脑会议执行局,由主席一人和代表非洲五大地区的其他代表组成,代表非洲国家元首发挥监督作用和决定军事观察员与维和部队的部署;(3)建立由著名法学家组成的临时仲裁法庭,处理国家间的边界纠纷;(4)建立由非洲各国提供武装人员的维和部队;(5)拨出非统年预算额的5%为“和平基金”,用于非统和各次区域组织开展维和行动的费用。详见夏吉生:《冷战结束后非洲的一个新课题——

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