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政治其它相关论文-就业资金绩效评估研究综述.doc

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政治其它相关论文-就业资金绩效评估研究综述.doc

政治其它相关论文就业资金绩效评估研究综述摘要我国就业资金资金的运用绩效长期没有进行过系统评估,存在资金低效运用的风险,阻碍了就业资金政策的反馈优化。本文综述了国内外就业资金的理论研究和美国等四国的实践运作方式方法;将当前我国就业资金绩效评估工作的核心难题总结为在政策效果层面投入产出效率不高,在使用流程层面多方博弈导致内耗严重,在决策层面就业资金政策绩效评估和反馈优化工作滞后等三点;并且相应提出了我国就业资金绩效评估研究的三项目标任务为持续进行就业资金管理优化提供理论基础和量化依据、为就业资金绩效评估提供评判标准、提供就业资金管理机制设计和执行流程优化方案。关键词就业资金绩效评估评估流程评估标准随着失业问题的日益严重紧迫,世界各国一般都相应设立了支持积极劳动力市场政策ACTIVELABOURMARKETPOLIEY,ALMP的专项财政支出,在国际组织和西方发达国家一般称之为“EXPENDITUREFORPUBLICEMPLOYMENTSERVICE”,我国一般称之为“就业资金”。与国际社会同步,我国的就业资金绩效评估和相应的政策优化问题逐渐引入关注。一、国外就业资金绩效评估的理论与方法一就业资金绩效评估与优化的理论与方法绩效政府理念是推动就业资金绩效评估的重要动力。在工商企业管理中,绩效管理制度可以追溯到20世纪初期泰勒TAYLOR的管理研究。但绩效评估与绩效管理真正运用到政府管理中来,则是始于20世纪50年代美国的绩效预算制度,至今世界上已有近50个国家开展了比较规范的公共政策绩效评估。其中英国、美国和澳大利亚的公共政策评价体系相对比较成熟,欧洲大陆诸多国家的公共绩效评估工作也开展得较为成功。公共选择理论是就业资金绩效评估的重要理论基础。20世纪60年代以来布坎南BUCHANAN,1968等人提出了现代公共选择理论,利用现代经济学方法深入分析公共财政、公共决策过程以及社会法规制度的形成等问题,他们明确提出公共活动的参与者会出于谋求自己利益最大化而使财政支出预算最大化。委托代理理论ROSSS,1973可以用来解释、预见就业资金政策执行过程中的寻租行为、内部人控制和“棘轮效应”等问题。莱伯斯坦LEIBENSTEIN,1966提出的X效率理论揭示了如果没有适当的监督和激励,受托人的主观努力就会不足从而产生X低效率。博弈论可以用来分析就业资金政策执行过程相关利益者博弈态势的

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