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政治其它相关论文-工会改革与中国基层民主的新发展.doc

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政治其它相关论文-工会改革与中国基层民主的新发展.doc

政治其它相关论文-工会改革与中国基层民主的新发展「内容提要」近年来,在我国一些地方的非公有制企业中,出现了由这些企业工人自主建立的工会组织,并且实行了工会组织负责人的直接选举,这是继农村村民自治和城市社区居民自治之后我国基层民主发展的又一个新动向。案例分析表明,非公有制企业工会组织的建立和工会直选,是工人维护自身利益的客观需要,是协调劳资关系、维护地方社会稳定的积极因素。非公有制企业工会组织的发展和工会直选对我国工会组织的改革与发展具有重要的启示,昭示了未来我国工会组织发展的新趋向。「关键词」非公有制企业/工会组织/工会直选/工会改革/基层民主工会组织的民主选举与民主管理问题一直是中国基层民主建设中的一个重要问题。从中共十三大以来,在中央有关政治体制改革和民主政治建设的论述中都强调了工会民主的重要性。在2002年11月召开的中共十六大上,中央进一步强调,“扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工作。健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。……坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度,保障职工的合法权益”。(注:江泽民:《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面——在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告》,人民出版社2002年版,第33页。)但是,由于体制方面的原因,要在国有企事业单位和党政机关工会实行直接民主选举和工会改革,面临着种种困难。值得注意的是,最近一两年来,在广东、浙江、福建等沿海经济发达省份的一些外资、民营、私营等非公有制企业中出现了由企业职工自主建立的工会组织,而且通过采用直接选举的方式,产生了工会领导人,这是继农村村民自治和城市社区居民自治之后我国基层民主发展的又一个新发展动向。这不仅意味着一种维护工人利益、协调劳资关系新型力量的出现,而且体现了中国基层民主的新发展。在此,本文根据2003年发生在国内几个不同地方的非公有制企业工会直选案例,对非公有制企业工会组织的产生、工会直选及其对工会改革的意义进行分析。一、非公有制企业工会直选的典型案例众所周知,在当代中国政治生活中,工会组织一直被当作共产党的外围政治组织,扮演共产党联系工人阶级的桥梁和纽带角色。因此,无论是党政机关的工会组织,还是国有企事业单位的工会组织(故称为“官办工会”);其领导

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