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政治其它相关论文-市场化进程中的地方治理模式变迁及其内在逻辑.doc

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政治其它相关论文-市场化进程中的地方治理模式变迁及其内在逻辑.doc

政治其它相关论文-市场化进程中的地方治理模式变迁及其内在逻辑内容提要:中国市场体系的发育过程,既是社会资源配置方式的变革过程,也是社会生活秩序和社会生活逻辑的演变过程,同时也必然是地方公共事务治理模式的变迁过程。市场化的改革既为地方治理模式变革创造了重要的社会基础条件,同时也给这种变革探索建构了相当大的内部与外部压力。浙江各级地方政府在扩大公民制度性参与渠道,增强政府的服务性功能,强化地方公共政策的回应性等方面所进行的一系列探索,为我们理解市场体系发育和市场秩序扩展进程中地方治理模式的变迁,以及市场化改革同民主政治发展双向互动的内在逻辑提供了有改革开放以来,随着经济社会体制和社会生活秩序的结构性变迁,中国各级地方政府的社会治理环境以及公共角色承担发生了很大的变化。地方政府在促进市场化改革,推动地方经济增长的过程中,自身的行为模式也在潜移默化之中发生着深刻的演变。作为一个民营经济高度发达,市场化改革走在全国前列的省份,改革开放以来,特别是90年代以来,浙江各级地方政府在基层政治领域和行政管理体制领域进行了一系列的探索,创造出了许多在全国产生重大影响的“浙江现象”。尽管浙江各地在基层政治和行政领域的探索不可能触及宏观政治制度框架,而只能从社会治理层面去探索市场化改革给地方公共管理带来的新的挑战。但正是这种着眼于优化地方治理模式的探索,暗合了特定制度约束条件下中国政治发展的内在逻辑要求,形成一系列同市场秩序不断扩展相适应的地方治理模式的结构性特征。本文试以浙江为个案,从地方治理模式变迁的角度就市场经济发展同民主政一、治理理论及其在中国语境治理理论在西方出现并引起广泛讨论,是90年代中期的事情。目前,西方对“治理”概念的理解和运用还存在着广泛的分歧,但在讨论的过程中也逐步形成了一些共识。从治理的行为主体角度来看,现代意义上的治理理念打破了以政府或公共机构为唯一权威主体的传统观念,“治理是政治国家与公民社会的合作、政府与非政府的合作、公共机构与私人机构的合作、强制与自愿的合作。”(1)多元的治理主体通过相互沟通、相互合作,共同形成一种多中心、互动式、从权力运作向度和方式来看,现代意义上的治理将改变传统的单向度的自上而下权力运作模式,建立起一种上下互动、权力双向运行的管理机制,通过合作、协商、伙伴关系等方式实施对公共事务的有效管理。“治理的概念是,它所要创造的结构或秩序不能由外

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