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政治其它相关论文-平等主义国家理想与区隔主义官僚体系:一个社会分层结构的新模型 .doc

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政治其它相关论文-平等主义国家理想与区隔主义官僚体系:一个社会分层结构的新模型 .doc

政治其它相关论文平等主义国家理想与区隔主义官僚体系一个社会分层结构的新模型摘要通过重新分析再分配的概念,本文跳出以往社会主义国家社会分层研究中,对于精英与普通民众区隔的过分关注,提出了一个新的社会分层模型。本文认为,社会主义社会的分层结构是由平等主义(egalitarian)国家理想与区隔主义(particularistic)官僚体系间的矛盾所决定的。1再分配本身并不产生不平等,而是再分配过程中的官僚及官僚政治行为造成了社会主义的社会不平等。与再分配中心的距离远近不仅决定了在再分配体系中的地位高低,也决定了遭受官僚政治影响的程度大小。在社会转型时期,基层官僚在再分配时期的优势将进一步继续,而整个社会分层结构上的差异也将逐步扩大。关键词社会分层结构再分配官僚政治行为一、导言权力精英相对于普通民众的特权问题是社会主义社会分层研究的一个长久传统,并一直延续到社会主义社会转型时期的研究当中。过去几十年来的相关研究大多建立在再分配的概念之上的。这一概念最早是由波兰尼(19442007)作为一个经济分配的理想类型提出,并由萨列尼(Szelényi,1978)进一步阐述。它直接激发了许多社会主义社会中分层的经验研究。根据萨列尼的论述,社会主义再分配经济中,国家控制所有的产品与服务。国家还具有征用所有利润的权力,并通过行政系统来分配给居民。社会的不公平产生于再分配者各级官僚在分配稀缺资源时总是照顾自己的阶层。因此,在再分配体系中的位置决定了个人的权力与特权而官员们在再分配过程中累积的优势正是社会主义社会中社会不平等的决定性特征(Szelényi,1978Nee,1989)。这一理论逻辑不仅仅塑造了我们对于社会主义国家的不平等的认识与理解,同时也控制了当前社会主义社会转型的研究(Nee,1989,1991Bian1996Walder,LiTreiman,2000Zhou,2000宋时歌,2004等)。将波兰尼再分配概念简单延伸为一个从精英角度出发的解释体系,也带来了一系列偏执性的后果当注意力完全为精英特权所吸引时,我们完全忽略了分化绝大多数民众的其他重要机制。作为一个狭隘的学术结果,上世纪90年代的社会主义分层研究中,市场转型理论占据着压倒性的优势(AmericanJournalofSociology在1996年101期为此出版了特辑而学术界的出版热情到本世纪初才逐渐散去)。一时间,各种争论都是关于哪些人成为了精英,哪些精英获得了更多的收入但是,尽管精英与普通民众之间的差异有着较大的理论意义,它仅仅构成社会主义社会中不平等的一个小部分(例如,Walder,1996)。因此,对精英的过分关注,阻碍了我们对于整个社会主义分层结构的理解。基于对原有理论的二元结构的批判,本文将提出一个关于再分配制度下社会分层结构的新模型,并将当前的社会主义社会分层研究的关注点,从精英特权转到一个更为宏大的分层模式中。为了达成这一目的,我们将跳出以往对再分配概念理解上的局限,尝试着指明,社会主义分层体系中的动力机制在于平等主义国家与区隔主义官僚间的矛盾。同时,我们认为社会主义再分配制度不仅仅制造了精英与普通民众间的差异,同时在整个社会范围内形成了特征鲜明的分层结构。我们首先指出,尽管社会主义再分配经济的概念相当流行,但它仍然是一个理想类型而缺乏制度细节(正如Walder在1996年文章所竭力指出)。简单地认为再分配有利于再分配者,仅仅是对社会主义再分配经济的肤浅理解。为了理解再分配机制中如何产生不平等,我们需要指出构成再分配过程的基本制度性维度。我们认为,社会主义再分配至少包含两个部分一个能够反映出社会主义理想的消灭经济不平等的再分配等级体系,以及一个由地方官员控制再分配过程的分权的官僚体系。这两者对于社会不平等有着不同的影响作用,而这两者平等主义国家理想与区隔主义官僚体系一个社会分层结构的新模型的分离导致了社会主义不平等的基本结构。在平等主义理想与政策有着最大影响力的体系的高端,不平等程度相对较低但沿着体系往下,地方官员有区别地行使他们的再分配权力从而导致不平等增加。二、重访社会主义再分配经济当波兰尼提出再分配的概念时,它是被当成经济整合形式的一种理想类型。它不仅仅是一种经济运行的模式,同时它在分配领域也具有均平的功能。(一)作为经济整合形式的再分配在再分配经济中,有着相应的制度安排,财物的生产和分配主要是通过集中、贮存和再分配来组织的(波兰尼,1994200745)。根据波兰尼的论述,再分配在较大的地域内可以有效整合产品的原因是其集中性.这一制度模式的实施,保证了不同地方的劳动分工的有效性。在所有的人类群体中,都有程度不等的再分配过程。在古代帝国中,再分配是生产组织与分配形式,并且它一再被证明可以在大规模社会组织内非常有效。因此,波兰尼认为再分配可以应用于现代经济。事实上,再分配是自我调节的市场的有效补充,可以规避市场所带来的灾难性后果。波兰尼认为,前苏联的计划经济采用了再分配体系。在社会主义经济的再分配过程中,生产组织的各个环节都是由行政决定的。政府计划指导并决定公司产品生产的数量与价格,以及公司截留的收入的多少。工人的工资同样由政府计划所决定。虽然,波兰尼在提出作为经济整合形式的再分配之初,没有讨论各个社会群体间的收入不平等的特征与程度,但是后来关于社会主义社会分层的研究及理论极大地建立在再分配概念的基础上。劳动力价格的再分配特征,成为了研究社会主义社会中不平等的起点。大体上,在再分配体系下,社会学家观察到了两个不同的社会分层趋势一是低程度的社会不平等二是再分配者组成的特权阶层。(二)再分配的均平功能社会主义国家中工资的再分配形式导致了比西方社会更高程度的平等。一些学者称之为去阶层化(Parish,1984伦斯基,2005)。这些社会中的整体上的较低程度的不平等有着以下几个原因。首先,再分配的过程是在整个再分配体系中实施的,其中包括了政府与各个地区、行业以及单位之间的讨价还价。在讨价还价的过程中,中央政府占有特定地区、行业或是单位的利润,并将它重新分配。同时,政府向赤字地区派发补贴。使用这些手段,政府保证了它的工资计划。其次,再分配经济同时也是短缺经济(科尔内,1986)。社会主义社会中,大部分资源分布于生产过程中,而用于再生产的再分配资源是有限的。由于需求与消费是固定的,工资的再分配仅仅被设定为满足最小需求。给定有限的资源,政府采用了相对较为平等的工资分配方案(伦斯基,19661988)。再次,平等主义是社会主义社会的重要的意识形态。社会主义的平等主义思想包括两个不可分割的部分一是列宁主义政党创造一个平等社会的官方理想二是再分配体系保证所有社会成员最低基本需求的平等原则。尽管这些意识形态的有效性经常遭到怀疑,但是它们的确是达成社会主义社会中不平等程度最低的强大助力。三、精英阶层与普通民众在研究社会主义的文献中,精英特权有着悠久的历史。早在社会主义政治与经济制度建立之初,批评家们就很快地指出了,执政党中开始出现了比普通大众享受更多特权的精英阶层(Djilas,1957)。这一新阶级的概念指出了社会主义的实践在某一方面从一开始就偏离了正统马克思主义的社会主义理论。因此,当精英理论在1970年代重新兴起的时候,其理论上的吸引力并不新颖。在再分配概念下的关于精英特权的经验研究的积累,则反映出了更多的问题。(一)再分配理论尽管社会主义社会中再分配使得工资与其他资源较为平均,但这并不简单地意味着社会不平等的消失。只不过,在这里它以其他形式出现了。根据其在1960年代与1970年代对匈牙利住房政策的长期研究,萨列尼令人信服的论证了这些起初(至少在意识形态上)是为了改善穷人住房困难的政策,最终在事实上却让地位更高的人群得利(Szelényi,1983)。他进一步延伸这一结论,认为诸如住房不平等这样的社会主义社会中的不平等,主要是由社会主义生产方式与分配方式所决定的。他称之为再分配经济,与西方的市场经济相对照。在再分配过程中而非在交易市场中,以行政方式决定劳动力价格时,中央政府直接从生产者手中拿走利润,并根据国家目标来重新分配。控制稀缺资源分配过程的是再分配者。也正是在这个再分配过程中,再分配者十分方便地过多占有了稀缺的资源,于是产生了社会主义国家的社会不平等。显然,萨列尼延续了早期的新阶级理论传统。他明确地把再分配者称为组织在垄断再分配权力周围的阶级,并将之与工人阶级相对(Szelényi,197877)。通过对再分配过程的控制,再分配者剥削直接生产者,并让自身阶层得利。另一方面,他的理论与以前的理论不同,强调了对分配过程(组织资产)而非生产方式(实际所有权)的控制。这也是他称之为再分配权力的主要源泉。(二)评论萨列尼关于分层研究的再分配理论具有开创意义。因为,它指出了以平等主义为意识形态目标的社会主义国家中,社会不平等的制度过程。更为意外的是,他逆向指出,正是用来平均收入分配并达成高平等的再分配过程,造成了再分配者阶层的权力与特权。再分配者利用再分配的外衣,在已然享有特权的基础上进一步得利。这导致了隐性不平等.但是,通过强调再分配者与生产者两个社会群体的分野,再分配理论将社会主义社会中的不平等减少为一个群体对另一个群体的特权优势。2根据这一理论,再分配过程产生的是内部不平等且可以忽略的、有着巨大差异的两个群体。萨列尼的再分配理论造成一种假象彷佛社会主义制度下的不平等仅仅就是这两个社会群体间的差异。事实上,再分配过程的势力巨大,它影响着每一个社会成员的日常生活。萨列尼的再分配理论没有能力来描述与解释社会主义社会中社会不平等的总体结构。这是因为,这一理论仅仅指出了再分配过程,而没有指出实质上生成不平等的机制。正如我们将在后面论述的,其根源在于该理论本身以及它对于再分配概念简单而又狭隘的使用上。(三)再分配中社会不平等的官僚主义起源再分配概念最早的意思是一种经济行为的组织方式,并没有隐含再分配者与普通民众两个阶级的意思。换言之,虽然两个社会群体的分割是在再分配过程中产生的。但是,再分配本身并不自动地完成这一分割。正如萨列尼与曼钦所正确地指出的,任何经济机制中都没有内在的平等主义(或是不平等主义)的成分(Szelényi1987)。但是,他们的论述在此停住了,没有进一步指明再分配过程是怎样产生不平等的。在指出再分配并非社会不平等的根源之后,萨列尼与曼钦(1987)的论述跳到了占统治地位的经济机制在他们的分类表上为再分配生成了基本的社会不平等结构。在萨列尼的再分配理论中,社会不平等的起源与产生社会不平等的过程相互混淆。如果没有具体指明再分配过程中产生社会不平等的动力机制,再分配的概念仍然是一个苍白的框架(参见Walder,1996)。与强烈的平等主义意识形态一起,社会主义社会中的再分配生成了一个整体上平等程度较高的分层秩序。另一方面,如萨列尼及其合作者表明,再分配过程让再分配者受益并生成一个特殊的分层秩序。虽然,不平等产生于再分配过程中,但再分配本身并不生成分层秩序。那么,社会主义国家中社会不平等的源泉又在何处导致社会不平等的具体机制又是哪些波兰尼富有前瞻性地指出了再分配者包括个人、贵族以及官僚可能滥用再分配的权力(波兰尼,200744)。同时,萨列尼也强调了再分配者的自私.他们都认为,再分配的实施过程可能为再分配者的自身利益所改变。正是再分配在制度上的实施而非再分配本身在社会主义社会中生成了社会不平等。再分配者利用指派给他们的权力,扭曲再分配过程,生成了社会不平等的结构。因此,社会主义社会的社会不平等是由官僚以及再分配过程中的官僚政治所造成的。3同样重要的,是地方官僚在滥用再分配权力时,不仅仅使自己获益,而且影响普通民众,甚至在民众中制造阶层。尽管萨列尼与合作者正确地指出了,再分配者扭曲再分配过程,并在社会主义平等主义的光环下追逐自身利益。但是,他们没有明白再分配过程中也生成了区隔主义(particularism)。下层官僚同时负责向普通民众分配资源,普通民众的工资则有赖于下层官僚。因此,下层政治生态有利于在再分配过程中产生主从庇护(patron2client)关系(Walder,1986)。这样的区隔主义显然使得普通民众在职位提升、经济利益以及其他类别的福利上有所差异。所以,普通民众间的差异也构成了社会主义社会中不平等结

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