欢迎来到人人文库网! | 帮助中心 人人文库renrendoc.com美如初恋!
人人文库网
首页 人人文库网 > 资源分类 > DOC文档下载

政治其它相关论文-当前大国合作及其发展前景析论.doc

  • 资源大小:25.50KB        全文页数:15页
  • 资源格式: DOC        下载权限:游客/注册会员/VIP会员    下载费用:2
游客快捷下载 游客一键下载
会员登录下载
下载资源需要2

邮箱/手机号:
您支付成功后,系统会自动为您创建此邮箱/手机号的账号,密码跟您输入的邮箱/手机号一致,以方便您下次登录下载和查看订单。注:支付完成后需要自己下载文件,并不会自动发送文件哦!

支付方式: 微信支付    支付宝   
验证码:   换一换

友情提示
2、本站资源不支持迅雷下载,请使用浏览器直接下载(不支持QQ浏览器)
3、本站资源下载后的文档和图纸-无水印,预览文档经过压缩,下载后原文更清晰   

政治其它相关论文-当前大国合作及其发展前景析论.doc

政治其它相关论文当前大国合作及其发展前景析论“911事件”改变了世界,也引起了大国关系的深刻变化、调整。围绕反恐主题,大国合作关系明显加强,意识形态分歧和冷战思维对大国关系的消极影响进一步削弱。由于大国关系向来是影响国际安全与稳定的决定性因素,大国间是合作还是对抗,从根本上规定着世界安全态势的基本走向,“911”以来大国关系的新变化因而较之其它领域的变化也就更引人注目。本文拟以美国的大国战略调整为研究起点,透视当前大国合作关系及其前景,就教于同仁。一、美国“反思”与大国反恐合作局面的形成“911”后,美国开始对自身进行认真的“反思”,并对国际事务、尤其是对大国关系及美国的全球地位和实力弱点有了不少新认识,其中最重要的有三点。第一,对美国实力的弱点及其限度有了新的认识。单从统计数字看,美国的综合实力确实独步天下。美国2001年国内生产总值达1017万亿美元,占全球的325,注世界银行2003年世界发展报告,第239页。年度国防开支约占全球的40,“比排名紧随其后的其余20个世界军事大国的国防开支总和还要多”注CHARLESKRAUTHAMMER,“THEUNIPOLARMOMENTREVISITED”,THENATIONALINTEREST,WINTER2002/2003,P7;ANDPAULKENNEDY,“TIMEFORANAMERICANRECESSIONAL”NEWSWEEK,ISSUES2003。2003财年,美国由五角大楼支配的防务预算达3640亿美元,再加上单列的本土安全预算377亿美元,实际防务开支达4017亿美元。布什政府2003年2月3日提交国会的2004财年预算案提出将年度防务预算和本土安全预算分别增至3799亿美元和413亿美元,如得到批准,其实际年度防务开支将超过4200亿美元。到2009年,美国由五角大楼支配的防务开支将进一步增至4840亿美元,加上单列的本土安全开支,实际防务开支总额将接近6000亿美元。注PETERSPEIGEL,“PENTAGONWINSCASHFORCUTTINGEDGYHARDWARE”,FINANCIALTIMES,TUESDAY,FEBRUARY4,2003;ANDPAULKENNEDY,“TIMEFORANAMERICANRECESSIONAL”NEWSWEEK,ISSUES2003美军远程投送、精确打击、数字化建设和海、空作战及后勤保障能力无与伦比。2002年版美国国家安全战略报告宣称“美国在世界上拥有前所未有和无与伦比的实力和影响。”注THEWHITEHOUSE,THENATIONALSECURITYSTRATEGYOFTHEUNITEDSTATESOFAMERICA,SEPTEMBER2002,P1保罗肯尼迪也评论说就综合实力而言,“历史上不存在任何一个可与当今的美国相比较的国家”注PAULKENNEDY,“THEEAGLEHASLANDED”,FINANCIALTIMES,FEBRUARY2,2002。但是,“911事件”暴露了美国的弱点,以美国之强大,竟挡不住少数恐怖分子的拼死一击。“911”后,美国全面动员,按战时体制与恐怖分子开战,收效并不理想。2002年10月以来的新一波恐怖袭击表明,恐怖分子实力犹存,美国面临的恐怖威胁并未解除。世界上最强大的国家也是最虚弱的国家,美国再强大,也不可能单枪匹马保障美国绝对的安全。正如美国国务院政策规划办公室主任理查德哈斯分析的那样“美国人在2001年9月11日突然懂得,美国的卓越地位并不意味着美国不可能受到袭击。”注HAASS,“USWANTSSHAREDVALUESANDSHAREDINTERESTSWITHCHINA”,WASHINGTONFILE,DECEMBER16,2002第二,对美国国家安全的威胁源有了新的认识。整个20世纪,美国都把某个大国或大国集团谋求“统治”世界视为美国国家安全的主要威胁。20世纪上半叶,美国视“德意志帝国”和希特勒德国及由其领导的“同盟国”集团和“轴心国家”为主要安全威胁。下半叶,美国视苏联及“华约”为主要安全威胁。为战胜这类大国或大国集团威胁,美国不断增加国防开支,扩充军备,并组建军事同盟,甚至进行或准备进行“总体战”。从1945年到1991年,美国国防开支始终位居全球之冠。冷战结束后,美国继续在大国中寻找战略对手和威胁源,视中、俄为潜在战略对手,大国关系,特别是美俄、美中关系依然起伏不定。“911”袭击及各大国在反恐战争中对美国的积极支持,使美国决策界、战略界和精英层进一步认清了世界潮流的变化。21世纪不再是大国武力争雄的世纪,传统安全威胁、尤其是大国竞争不再是美国国家安全所面临的头号和直接威胁。2002年版美国国家安全战略报告明确提出美国现在所受到的威胁,“与其说来自耀武扬威的国家,不如说来自衰败国家;与其说来自舰队和军队,不如说来自少数怀恨在心者手中的灾难性技术”。在此前后,布什总统及其他美国政要也多次公开宣布美国面临的最严重危险是“极端主义与技术的结合”。注THEWHITEHOUSE,THENATIONALSECURITYSTRATEGYOFTHEUNITEDSTATESOFAMERICA,SEPTEMBER2002,P1据此,美国把恐怖主义威胁定位为美国国家安全的头号和现实威胁,防范中、俄等大国崛起和挑战在美国国家安全轻重缓急排序表上的位置大幅后移。第三,对美国与各大国的关系有了新的认识。“911”袭击发生后,各大国没有置身事外,更没有按传统的“零和”游戏规则和冷战思维兴灾乐祸,把美国受难视为自己得分。相反,各大国对美国给予了最大的同情,中、俄两个“体制外”大国率先表态支持美国反恐,对美国决策人重新认识大国关系产生了尤其积极的影响。一年多的反恐实践也促使美国认识到,恐怖主义分子没有国家、没有实体,打了就走,来去如风,传统的军事手段对其无可奈何,“仅靠对一些国家实施大规模报复的威慑已经不再有效”。注乔治布什“我们今天已变成另外一个国家”,星期日世界报,2002年9月8日。美国国务卿鲍威尔撰文指出反恐战争是一场“外交战争”、“政治斗争”,同时也是一场“难以捉摸的战争”,但不是一场“真正的战争”,这场战争“是在沉默中进行,做的是诸如执法、交换情报和将做坏事的家伙揪出来之类的事情”,美国因而需要国际合作、尤其是大国合作。注NEWYORKTIMES,SEPTEMBER11,2002增进大国合作由此成为美国决策界、战略界和精英层的主流战略思想。从布什总统2002年6月在西点军校发表讲话到“911”周年纪念活动前后,美国政要在不同场合,以不同方式,反复重申美国要利用百年不遇的时机,建设一个各大国和平合作、不再持续备战的世界,促进世界“和平与安全”。注THEWHITEHOUSE,THENATIONALSECURITYSTRATEGYOFTHEUNITEDSTATESOFAMERICA,SEPTEMBER2002,PI美国是世界上最强大的国家,也是冷战后唯一一个继续谋求争雄世界的大国,美国的“反思”结果因而意义重大。“911”以来,美国采取了一系列措施,主动调整、改善与各大国、尤其是与中俄的关系。布什总统分别于2001年10月和2002年2月两访中国,于2002年5月和11月两访俄罗斯。美国总统如此密集访问一向被视为“潜在竞争对手”的“体制外”大国,这在美国对外关系史上独一无二,表明了美国谋求推进大国合作的急迫心情和部分诚意。美称俄、中为“反恐盟友”,注REMARKSBYTHEPRESIDENTANDCHINESEPRESIDENTJIANGZEMININPRESSCONFERENCE,WASHINGTONFILE,OCTOBER28,2002,P9与俄达成能源合作协议及裁减进攻性战略武器条约,向俄提供200亿美元裁减战略武器专款;高规格接待到访的中国国家元首,把“东突独”列入国际恐怖组织名单,严厉斥责台湾当局的“一边一国论”,以总统名义公开承诺“不支持台湾独立”。凡此种种,不但有助于稳定和改善美与中、俄关系,也有助于改善大国关系总体氛围,对促进大国合作起了推动作用。美国的努力得到了各大国的积极回应。中、俄等大国也采取措施改善与美关系。事实上,美国一年多来在反恐方面有所得,很大程度上得益于大国合作。美国在阿富汗战争中打得比较顺手,就得益于俄、中、英、法、德、日、印等大国在军事、政治、经济、情报和地缘战略等方面直接、间接的支持与配合。阿富汗战争实质上是自16世纪“民族国家”诞生以来,全球所有大国第一次联合起来对付一个共同敌人的经典战役。除合作反恐外,美俄在能源领域、美欧俄在北约东扩问题上、美俄中在朝鲜核危机及中亚稳定问题上及各大国在反扩散和振兴世界经济等问题上,也在谋求合作。这不但进一步改善了大国关系氛围,形成大国关系良性互动,也说明大国反恐合作开始向其它领域延伸。总之,“911事件”及恐怖与反恐怖斗争促使美国开始进行反思,而其反思结果有助于消弥大国冲突、“新冷战”甚至战争因素,增进国际总体稳定。即是说,“911事件”通过改变美国而改善了大国关系,进而改变了世界战略与安全形态。二、大国合作能否超越反恐从形式上看,当前大国合作局面是恐怖与反恐怖斗争条件下的产物,因而呈现两大突出特点第一,它以反恐怖为基础、以合作反恐为主要内容;第二,它以美国“反思”,谋求各大国支持反恐为第一推动力。但是,恐怖与反恐怖斗争即使再延续三五年,也只是大国关系史上的一个插曲、一个临时性的主题,大国合作如局限于反恐领域,其意义就极为有限。虽然美国政要及美有关战略文件一再宣称反恐是美国的长期战略任务,但实际情况未必如此。时代周刊2002年9月载文指出不论恐怖与反恐怖斗争的影响有多大,都不能与第二次世界大战或冷战相提并论,“伊斯兰恐怖分子不过是一支东躲西藏的杂牌军”,其实力及影响力与足堪挑起、从事世界大战的大国也不能相提并论。文章要求美国不应以反恐为美“首要任务”、主导“美国的对外政策”和行为方式。注MICHAELELLIOTT,“NO,AMERICAHASNOTCHANGED”,TIMES,SEPTEMBER9,2002无论如何,反恐不可能真的长期主导美国对外战略,由此提出的问题是大国关系将朝什么方向发展美国以反恐为驱动力的大国合作战略能否继续维持当前以反恐为基础和推动力的大国合作还能走多远它在反恐主题淡化后能否持续下去这些疑问归纳起来,其实就是一个问题当前大国合作能否超越反恐,有没有“可持续性”要回答上述问题,需要从更广阔的背景透析决定21世纪大国关系走向的各种潜在力量和结构性因素。20世纪连绵不断的大国冲突给世人留下了诸多教训。卡尔多伊奇在分析国际冲突时提出过决定国际冲突发展模式和趋势的三对关键问题,即冲突是拼到底还是共存是根本性的还是偶然性的是可驾驭的还是不可驾驭的注卡尔多伊奇著国际关系分析,周启朋等译,世界知识出版社1992年版,第173176页。20世纪的大国杀伐,尤其是两次世界大战之所以不可避免,是结构性因素使然。后起的德国决心以武力摧毁英法美霸权,统治世界,因而积极组织军事同盟,扩充军备,直至发动战争。美英法为维护霸权利益,也以牙还牙,针锋相对。同盟国与协约国及轴心国与联合国家的冲突因而是你死我活的“根本性”冲突,双方不惜一拼到底,“投入最后一个营”,冲突因而“不可驾驭”,升级为世界大战。与20世纪相比,大国力量对比与结构及相互关系的作用模式发生了极大变化,大国冲突不再是21世纪大国关系的主要内容。就力量对比而言,两次世界大战前及战争初期,德、日与其对手的军事实力大体势均力敌,双方皆有获取军事胜利的希望,因而皆争相充当卡尔多伊奇国际冲突对策模式中的“英雄”,拒绝做“胆小鬼”。注参见卡尔多伊奇著国际关系分析,第186187页。但在当前“一超多强”结构中,美国拥有全方位优势。美国不但国防开支超过所有大国国防开支的总和,军事装备、技术水平也大大领先于包括欧、日、俄在内的主要大国。海、空军实力也超过各主要大国海、空军实力之和。注PAULKENNEDY,“THEEAGLEHASLANDED”,FINANCIALTIMES,FEBRUARY2,2002面对美国的超强优势,世界上目前没有任何一个大国愿意选择一条与美国正面对抗的政策路线,在可预见的未来一段时期也是如此。换言之,在与美发生冲突时,各大国宁愿做卡尔多伊奇国际冲突对策模式中识时务的“胆小鬼”,而不会冒险争做“英雄”。俄罗斯向美“开放”中亚、接受波罗的海国家加入北约及一年多来的地缘战略收缩,是其选择“胆小鬼”策略的具体表现。同样,欧洲大国虽然与美争吵不休,但在关键时刻,仍会对美妥协,也更多地选择“胆小鬼”策略。注PHILIPHGORDON,“BRIDINGTHEATLANTICDIVIDE”,FOREIGNAFFAIRS,JANUARY/FEBRUARY,2003,PP7374因此,当前以美国一超独强为特征的大国结构客观上比之20世纪大国力量均衡较不易导致大国正面冲突。就各大国与国际体制的关系和利益选择而言,20世纪上半叶的国际体制由英法美主导,德日则是反体制国家,谋求通过反体制实现国家利益,反英美法霸权也就是反体制。冷战时期是美苏两分天下、两大国际体制对立,形成所谓“一个核桃两半边”注沃尔特拉弗贝著美苏冷战史话,游燮庭等译,商务印书馆1980年版,第56页。。目前由美国和西方主导的国际体制虽然不尽人意,有待进一步完善,但各大国大体可以在这一体制中活动,通过合理竞争实现基本的安全与发展利益,包括俄、印、中等在内的非西方大国因而对其采取了“正向认同”注参见秦亚青“国家身份、战略文化和安全利益”,世界经济与政治,2003年第1期,第10页。,没有一个大国游离于这一体制之外,更没有一个大国愿意采取反体制立场。就战略文化而言,20世纪是战争文化大行其道的世纪。无论反体制的德日还是维护旧体制的英法美,都把克劳塞维茨“无限制使用暴力”实现国家利益的战略信条奉若圭臬。但到了20世纪末,经过两轮“悟道”,帝国主义、军国主义、沙文主义和武力至上思想在多数大国走向式微,克劳塞维茨有关暴力“无限制使用”的战略信条已不再为人称道。欧、俄等传统大国在国际事务中宁愿选择“胆小鬼”策略,回避与美正面冲突反映了这种战略文化的变迁,这对改变因大国竞相选择“英雄”对策而刺激大国矛盾与冲突水涨船高、不断升级、直至走向全面战争的传统大国竞争模式大有助益。美国虽然有霸权思想,但其战略文化基本上保持“盗亦有道”原则,这与20世纪蓄意挑起世界大战、“无限制使用暴力”追求国家利益的德、日军国主义有很大区别。直到目前为止,还没有明显迹象表明美国会利用其超强优势,采取以武力摧毁任何一个大国的疯狂政策。凡此种种,使人们有理由相信,长期主导国际关系史的大国冲突似乎开始“退场”ABSENCEOFGREATPOWERCONFLICTS。注参见傅梦孜“布什政府的对华政策与中美关系的未来”,现代国际关系,2003年第1期,第19页。美国国家安全战略报告得出结论“国际社会建立大国和平竞争而非持续备战的世界的最佳时期已降临。”注THEWHITEHOUSE,THENATIONALSECURITYSTRATEGYOFTHEUNITEDSTATESOFAMERICA,SEPTEMBER2002,PII这一“最佳时期”的到来,受大国关系自身逻辑的支配,与当前的恐怖与反恐怖斗争没有必然联系。当然,恐怖与反恐斗争确实使这一“最佳时期”,更清晰地展示在世人面前。尤其重要的是,它促使美国“悟道”,认识和捕捉到这一“最佳时期”,调整对外战略,表示要选择大国“和平竞争”与合作政策,加快了“最佳时期”的到来,并使“最佳时期”的内容更丰富。在“大国冲突退场”的“最佳时期”背后,隐藏着大国加强合作的机遇。“大国冲突退场”为大国和平竞争与合作提供了必要条件。从更广阔的背景看,全球化的发展,把全世界60亿人联结成一个完整、统一的命运共同体,世界各国、各民族在安全、发展、人文、环保等涉及人类生活的方方面面,面临着各种各样的世界性难题,需要各国、各民族超越狭隘的国家或民族利益,倾力合作,在世界范围内寻求应对之策。大国因拥有人力、资源、经验和技术集约优势,在合作解决各种世界性难题的过程中既责无旁贷,又具有不可替代的作用。因此,单是“大国冲突退场”已经不够,大国还必须合作。大国能否合作合作到什么程度不但决定各大国的命运,也直接关系21世纪全人类的命运。一句话,21世纪的世界既要求大国冲突“退场”,更呼唤大国合作,这为大国合作提供了远较共同反恐更广阔、更深厚、更经得起时间考验的基础。当前的反恐合作已经大大改善了大国关系氛围,但各大国不应就此止步,既有必要、也有可能从解决21世纪各种世界性难题出发,超越反恐,把大国合作向其它领域延伸,并在反恐淡出后继续合作下去。需要指出的是,21世纪大国加强合作固然是时代的呼唤,有历史必然性,但合作并不排除合理竞争。虽然大国冲突正在“退场”,但难以一蹴而就,出现反复的可能性不能排除。现在就明确断定大国冲突已经“退场”还为时嫌早,而

注意事项

本文(政治其它相关论文-当前大国合作及其发展前景析论.doc)为本站会员(21ask)主动上传,人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容本身不做任何修改或编辑。 若此文所含内容侵犯了您的版权或隐私,请立即通知人人文库网(发送邮件至[email protected]或直接QQ联系客服),我们立即给予删除!

温馨提示:如果因为网速或其他原因下载失败请重新下载,重复下载不扣分。

关于我们 - 网站声明 - 网站地图 - 资源地图 - 友情链接 - 网站客服客服 - 联系我们

网站客服QQ:2846424093    人人文库上传用户QQ群:460291265   

[email protected] 2016-2018  renrendoc.com 网站版权所有   南天在线技术支持

经营许可证编号:苏ICP备12009002号-5