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政治其它相关论文-提升党的领导能力,以民为本.doc

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政治其它相关论文-提升党的领导能力,以民为本.doc

政治其它相关论文-提升党的领导能力,以民为本摘要:“新都现象”是中国基层民主政治建设的成功探索,成功的原因是抓住了作为基层民主建设的两个基本方面:即在坚持党对基层民主建设实施领导的前提下,通过方式方法上的制度创新,提升了党的领导能力;同时,抓住了民主建设以民为本、尊重民权的精神要义,真心为民改革。关键词:“新都现象”基层民主领导能力以民为本一、“新都现象”新都区是成都市下辖的一个客家人居住区,距成都市16公里,总面积482平方公里;总人口59.59万人,其中非农人口站23.46%;下17个乡镇,300个行政村;城区面积12.6平方公里,城区人口17.5万人。但就是这样一个不起眼的小区却创造了令国人瞩目的政治奇迹,从而被学界誉为“新都现象”。“新都现象”大致可以概括为“一二三四”。“一”即提出一个理念——打造“阳光政府”;“二”即开放两个会议——区委常委会和政府常务会(现在又增加了开放人大三个会议);“三”即推出三个层次的直选——第一层次是在教育系统内全面推行“校长直选”,第二层次是在全区开展镇党委书记公推直选,第三层次是进行并完成全区所有299个村党支部书记的差额直选;“四”即进行四个层面的民评官——评议区级党政领导、评议区级各部门领导、评议镇级领导、评议村级领导。其主要做法是:(一)开放基层党委常委会(全委会)、政府常务会、人大常委会。2001年,新都区建立并实施市民代表列席政府常务会议制度,规定每次开会邀请3名人大代表、3名政协委员、3名市民代表参加。2003年初,新都区把这一制度扩大到区委全委会和常委会,建立了党员代表列席会议制度,规定每次会议邀请5名普通党员代表列席,让党员代表了解区委的工作安排,监督区委的决策程序,并把会议内容带到广大党员中去评议。此后,新都区又把这一制度向区人大常委会和各乡镇推广。(二)对区县、乡镇、行政村的党政领导进行公开民主测评。2003年8月,新都区打破对区级领导班子进行“官评官”的惯例,在原来小范围测评的基础上增加10%的测评投票名额,邀请人大代表、政协委员、企业和群众代表参加投票,在全市开了“民评官”的先河。2004年7月,新都区进一步扩大民主测评投票范围,组织全区党政系统以及工人、农民、知识分子、企业界代表等1045人,对党政领导干部和49个职能部门进行民主测评。测评操作过程和计票程序对外公开。测评结果首先在区委全委会上通报,

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