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政治其它相关论文-政府在招商引资工作中的角色定位分析.doc

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政治其它相关论文-政府在招商引资工作中的角色定位分析.doc

政治其它相关论文-政府在招商引资工作中的角色定位分析摘要:当前,许多地方政府仍然是招商引贵的主体,这是地方政府对自身角色定位不准的表现,在市场经济逐步完善,社会发展程度逐步提高的背景下,地方政府在招商引资中的角色重断定位变得越来越重要,应转变观念,改变政绩考核标准,培育招商引资的主体,通过中介招商以及优化投资软环境,重新定位政府经济管理角色,从政府在招商引费中的错位,越位和缺位去探索当前政府在这项工作中的角色定位问题。关键词:招商引资;角色;归位招商引资,本质上是一种商业行为,属于竞争性领域,应该交给企业或其他市场主体,按照商业规则和市场规律去做,党的十六大明确指出,地方政府的只能体现在四个方面:经济协调,市场监管、维护秩序和社会服务,政府的职能决定了它的角色定位,所谓角色定位,就是指地方政府应该做什么,不应该做什么,据此,地方政府在招商引资中角色的正确定位应该是:当地产业政策的制定者,投资环境的营造者;市场秩序的监督者和维护者;公共产品的提供者。但是许多地方政府不但没有从招商引资中淡出,反而有愈演愈烈之势,一方面继续充当招商引资的主体,既当裁判员又当运动员,另一方面又忽视公共服务的有效供给,忽视投资软环境的建设,由此造成地方政府在招商引资中的错位、越位与缺位,这在一定程度上阻碍了我国的社会主义市场经济建设。1地方政府在招商引资中角色错位、越位、缺位的表现(1)招商引资在一些地方被称为“一把手工程”,各个部门有任务,每名公务员有指标,建立目标管理责任体系。如湘南某市,自1996年起,在全市范围内建立了市、县、乡和企业领导干部招商引资责任追究制,对获得一、二、三等奖的县和乡镇,分别由市委、市政府和各县委、政府予以重奖,对排名后三位的要在全市范围内予以通报批评,对两年没有完成任务的单位,其主要领导要引咎辞职。(2)在当前各地的招商引资活动中,从项目设计到招商谈判直至合同履行,政府都直接参与其中,“越位”履行行政职能,作为招商引资主体的企业反而退居幕后,在谈判桌上经常“缺位”。地方政府采取行政手段,指令企业参加由其组织、主办的招商引资“介绍会”、“洽谈会”,甚至由书记、市长出面“乱点鸳鸯谱”,指定某个企业与外商洽谈合作意向,有的地方政府与外商直接谈判,有的参与企业的某些条款的谈判,在合同中规定政府履行某些承诺,有的对企业的合同进行担保。(3)为吸引投资,各地之间展开激烈竞

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