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政治其它相关论文-政治发展的社会新动力:试论中国民间组织兴起的政治发展意义.doc

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政治其它相关论文-政治发展的社会新动力:试论中国民间组织兴起的政治发展意义.doc

政治其它相关论文-政治发展的社会新动力:试论中国民间组织兴起的政治发展意义【内容提要】随着改革后国家与社会关系发生的重大变迁,民间组织已成为我国社会中重要的自主力量,发挥着多重社会功能。就其对于我国政治发展的意义而言,主要包括:协助政府职能转变;促进公民政治参与;培育公民文化,型塑社会资本;强化对公共权力的社会监督等方面。基于此,有必要进一步采取措施,以使民间组织对中国政治发展的助动潜力得到充分发挥。【关键词】民间组织/兴起/政治发展民间组织的兴起是以市场经济为主要推动力的当代中国社会转型中发生的重要现象。所谓民间组织,在中国主要由社会团体和民办非企业单位两类组织构成,一般是指公民为了追求一定的宗旨和目标,依据有关的法律、法规,志愿组成的不以营利为目的的社会组织,通常具有组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性和公益性等特征。[1]据此也有人将其称为非政府组织或“第三部门”。随着中国民间组织数量的增多及其活动范围与影响力的扩大,民间组织的有关研究也日渐兴盛起来,并从社会科学的多个学科方向展开。本文则旨在以政治学的视角,探讨民间组织兴起对中国政治发展所具有的意义。一、国家与社会关系视角下民间组织的兴起概述从一定意义上讲,民间组织的兴起和改革开放的进程具有同步性,这是因为由公民自愿组成的民间组织属于社会的自主领域,而中国社会的自主领域的生成与拓展又与改革前后国家与社会关系的变迁紧密相关。建国以后直至改革前,为适应以政府指令性调控为基础的计划经济运行的需要,国家通过严密的公共权力网络和政治动员手段实现向社会生活所有方面的渗透与组织,对经济和各种社会资源实行全面控制。国家与社会之间随之形成高度合一的关系状态,政治、经济和意识形态三个中心高度重叠。[2]在这种国家与社会的关系形态下,中国社会的成员与资源从整体上被以单位或准单位(人民公社)的形式组织起来。这些单位组织分布于社会生活的不同领域与层级,但都具有特定的行政隶属关系和行政级别,服从于国家对其发出的行政指令并籍此获取资源。而从社会个体成员来说,则又分别依属于不同的单位,从单位得到生活资源与福利并通过单位有限地向上表达利益。由此可知,改革前的中国社会并不存在任何显见的自主运行空间、自主资源,社会成员的利益实现也完全依赖于单位,这就决定了民间组织在改革前的中国根本缺乏赖以生长的制度基础和利益动因。因此,尽管国务院在建国之初很

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