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政治其它相关论文-政治知识化与政治发展——兼论中国政治知识化的前景.doc

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政治其它相关论文-政治知识化与政治发展——兼论中国政治知识化的前景.doc

政治其它相关论文政治知识化与政治发展兼论中国政治知识化的前景【内容提要】政治知识化是现代性条件下西方政治发展的必然产物,它是政治合法性知识、政治规范性知识和政治技术性知识的系统建构。西方的政治知识化可以分为奠基阶段、完成阶段以及转型阶段三个时期。政治知识化是政治发展的重要组成部分,反过来又深刻影响了政治发展过程。政治知识的不当运用对于政治发展也有一定的消极影响。政治知识化是中国政治发展的必由之路,现代西方政治知识化的过程及其规律能够给我们很多有益的启示。【关键词】政治知识化/政治发展/中国政治知识化一、政治知识化是现代性条件下西方政治发展的必然产物传统政治素以阴谋和秘密著称。无论是古代东方王朝的宫廷政治,还是西方中世纪的教会政治,无论是古希腊的所谓民主传统,还是古代中国的专制主义,政治都与某种神秘性联系在一起。在人类历史发展的长河中,政治制度的确立和发展往往与血与火联系在一起,是战争和权力斗争的偶然产物,从而体现了传统政治的某种反知识化特征。然而,随着现代社会所产生的理性化、科学化、民主化以及教育的大众化运动的蓬勃发展,尤其是在20世纪知识快速增长,人类开始进入信息化时代以来,政治科学取代政治哲学成为政治知识的主要范式,现代西方政治进入了一个全面知识化的历史阶段,改变了传统政治发展主要靠自然演进的逻辑,理性的制度设计开始逐步成为政治进一步发展的主要特点。尽管在20世纪70年代以后,政治科学不断遇到挑战,其地位有所回落,但是,政治科学的垄断地位并未发生根本改变。这说明,政治的知识化已经成为政治发展的必要组成部分。按照布莱克维尔政治学百科全书政治发展条目,政治发展是政治科学中用于描述民族统一构设和国家建立的过程,特别是第二次世界大战以后摆脱殖民统治的亚洲、非洲新独立国家的建立过程的一个概念。政治发展的一个中心问题一直是民族一体化问题。这是因为很多发展中国家被风俗、语言、部落或宗教所严重分裂。政治发展的观念意味着可以有意识地引导它们自身民族构设的历程,而不是服从于某种盲目的社会力量、政治演化或革命。西方主流政治思想家把政治发展完全看成是非西方现象显然有他们的偏见其实,无论从历史维度,还是从价值判断上来说,西方自身也有一个政治发展过程。正是西方自身在现代性条件下的政治发展带来了政治知识化和政治科学化。当然,政治知识化并不等于政治科学化,科学化仅是其中的主要部分。如果可以把政治知识分为政治合法性知识、政治规范性知识以及政治技术性知识的话1,那么,现代政治知识化的标准在理论上可以概括为对现存政府的合法性达成基本共识的政治合法性知识建构,是政治知识化的前提为现实政治提供检验标准以及对其进行批判的政治规范性知识的合理性,是政治知识化机制是否健全的主要标准为政治行为提供高效、稳定、系统的指导的政治技术性知识建构,是政治知识化的主要内容。政治知识化显然是政治知识的某种系统发展,任何单一类型的政治知识都不可能产生政治知识化。在实践上,政治知识化可以制度的理性设计特点逐步取代制度因战争和权力斗争而决定的偶然性特点作为标准。现代西方的政治知识化是随着现代西方政治发展而逐步发展的,大致可以分为三个阶段第一个阶段是18世纪资产阶级革命后,大量革命性的资产阶级政治思想除了作为政治规范性知识继续存在外,一部分转化为政治合法性知识,为资产阶级统治提供合法性辩护同时,一部分转化为具体的政治制度设计,为现实的政治行为提供指导。这一时期是现代西方政治知识化的奠基阶段,产生了大批著名的资产阶级政治思想家,以卢梭、洛克、孟德斯鸠、密尔、杰斐逊、汉密尔顿等为代表。第二个阶段是19世纪末20世纪初随着西方公共管理事务的大量增加,20世纪30、40年代西方大政府的兴起而来的,它以区分政治与行政为契机,以政治科学的全面兴起为典型标志。这一时期是现代西方政治知识化的完成阶段,以威尔逊、古德诺、拉斯韦尔、伊斯顿、阿尔蒙德、达尔等政治学家为代表。第三个阶段从20世纪90年代中后期开始,现在尚处于发展之中,它以新制度经济学为主要方法,以新公共管理为基本内容,以实现治理为基本目标,开始了政治知识化的重新建构过程。这一时期是现代西方政治知识化的转型阶段,其主要思想家以哈耶克、布坎南、诺斯、奥斯本、休斯、戴伊等为代表。不过,这一阶段的具体内容以及思想阵营并不十分明确,尚有争议。尽管西方政治知识化开始的具体时间以及阶段划分存在尚未明确之处,但是,现代政治的知识化却不是偶然的政治现象,而是现代性条件下政治发展的必然产物。现代政治知识化最深层的动力源于现代社会整合的需要。现代社会的政治共同体打破了传统社会的各种共同体,也打破了维系传统社会共同体的各种具体纽带,这些纽带是具体的、异质的,主要体现为各种风俗、习惯、宗教等,它们不能为新的政治共同体整合提供有效手段。由于新的政治共同体范围空前扩大,包含了十分不同的文化群体和地域组织,其社会关系具有十分鲜明的外在性质,所以,它借以整合的纽带也就只能是抽象的、普遍的、外在的制度规则,这种规则也就只能采取可传授性的、普遍性的知识形态。也可以说,政治知识化是现代性条件下社会控制主要方式发生改变的必然结果。福柯的研究表明,现代关于人的一切社会科学的产生和发展,都与政治对于人的控制需要相联系,这种权力知识造成了人文科学的历史可能性,可认识的人灵魂、个性、意识、行为等等是这种分析介入、支配观察的对象效果2。吉登斯提出,现代性通过民族国家对时间和空间进行重新组合,构成了一种抽离化机制,促使人与人的关系从传统特定的场所中解脱出来,进入一种更为普遍和外在的制度化交往方式中。他认为,西方现代性的一个总体特征,就是国家政权在政治上自我监督方面明显的扩张趋势。这种趋势孕育出的社会气候与知识氛围,正是产生社会科学专业化、职业化话语的源泉。3反思性控制成为现代社会主要的控制方式,其基本手段就是各种各样的知识,尤其是政治知识。政治知识是现代统治者监控被统治者的重要手段,同时也是统治者自身实行自我监控,进行自我调整的需要。其实,柏拉图早就说过,完全同质的共同体不需要立法,只有差异的存在才需要立法。4同样,政治知识化在各种风俗习惯能够有效发挥作用的情况下也是多余的。尽管政治知识化是现代性的必然产物,但是政治知识化的发展却是各种因素共同作用逐渐完成的,具体而言,有以下几方面的因素一中世纪宗教统治的结束,现代知识分子阶层的产生是政治知识化的主体要件曼海姆认为,直到教士对于知识的垄断崩溃之后,知识分子才从教会的严格组织中解放出来,成为一种相对独立的力量,其他的对世界的解释方式才日益获得承认。5而且,只有不仅承认各种政治知识必然的党派性,也承认每一种类的独特性,从而把许多互补的观点组合成为一个综合的整体,作为一门科学的政治学才第一次成为可能。他认为,政治科学的可能性在于知识分子的综合功能,综合之成为可能又在于知识分子不是一个阶级,而是相对独立的存在。6二工业革命所产生的工商业发展及其经济理性化,是促进政治知识化发展的最根本动力经过工业革命,经济活动及其组织逐步从整个社会其他活动和组织中分离出来,并日益在现代社会中获得支配性地位。现代经济的计算理性、工具理性,必然要求政治活动具有可预见性,因而,要求政治的理性化。政治理性化的主要内容就是政治活动的制度化、规范化,这就提出了政治知识的系统建构问题。三现代民主的制度化极大地促进了政治知识的成长现代社会的一个重要特征是广大下层民众在政治上的觉醒和兴起,由此带来了政治民主化的发展以及民主的逐步神圣化,这一神圣化打破了推广政治知识化的权力障碍,使得民主成为现代几乎所有政体合法性的基础。现代民主虽然从价值上与传统民主有一定的继承联系,但是在可操作的制度层面却没有多少历史经验可以继承,现代民主主要作为一种间接民主必须依靠一套系统的制度设计。显然,在现代社会,没有一系列复杂、精巧的制度设计,民众对政治的民主参与是不可能实现的,这集中体现在选举制度上。现代选举不仅是一种实践操作的制度设计,更是一种复杂的理论建构。四现代社会政治社会化方式的转变对政治知识的系统建构提出了要求政治社会化的核心内容是政治教育,即将占统治地位的思想观念,通过教育和传媒,分配给社会的每一成员,从而使他们成为合格的社会公民。传统政治教育的方式主要靠宗教、习俗、政治礼仪活动等非理性化方式完成,而现代政治教育的主要方式已经转向理性化的知识传授和说服,正规的学校教育成为政治教育和政治社会化的主要途径,这就要求政治知识的创造和系统建构。美国著名思想家杜威就把学校看作是政治民主的安全的重要工具,是政治社会化的主要途径之一。7五科学方法的伟大成就直接为政治发展提供了知识化的启示现代自然科学的快速发展及其对现代生活的深刻影响,使科学逐渐获得一种神圣地位,也深刻地影响了人类其他领域的发展进程。西方政治科学的发展,直接得益于各门自然科学方法,政治科学的定量研究是推进第二阶段政治知识化的主要方法,是政治知识化完成的重要标志。可以说,现代政治知识化的一个重要指标也是定量研究的水平,没有定量研究,政治就仍然是停留在神秘王国,更谈不上知识化了。二、政治知识化对现代政治发展的深刻影响一政治知识化提升和全面发展了人类的主观能动性,极大地提高了政治在社会生活中的影响力,为人类的可持续发展提供了可能政治由于其综合性和复杂性,是人类主观能动性的集中体现。人类主观能动性的发展是与知识的发展成正比的,因此,政治知识化必然提升人类的主观能动性。随着知识化信息时代的来临,人类的主观能动性越来越具有决定性的意义。不过相对来说,人类对于自然的知识发展较快,但是对于人与人自身关系的知识发展却较慢,这造成了人类改造自然能力的发展与改造自身能力的发展不协调,因而在处理和改变自身关系方面经常铸成大错主观能动性的片面发展给人类带来了巨大灾难。政治是调整人与人自身关系的基本手段,因此,政治知识化的发展既是人类主观能动性的提升,更是主观能动性的全面发展。曼海姆认为,只有当政治不仅是为争夺权力而斗争,而且是用某种政治哲学、某种关于世界的政治概念充实其目标时,它才实际上第一次具有了根本上的重要性。8政治知识化极大地提高了政治在社会生活中的影响力,也为人类的全面发展提供了可能。二政治知识化促进和巩固了现代民主政治这集中体现在政治知识化所产生的世俗化、公开性以及民主制度化等方面。首先,政治知识化使政治现象成为研究的客观对象,打破了政治的神秘性,使政治生活成为公开讨论的领域,这就为改变政治的专制和垄断提供了可能,因为,政治的世俗化、公开性往往是政治民主化的第一步。可以说,政治本身成为知识研究的禁区就直接表明了它的野蛮性。在现代政治活动中,公开性成为神圣价值,以致任何秘密政治活动的曝光,都会仅仅因为其秘密性,就足以使其完全丧失合法性。其次,政治知识化促进了政治制度化,从而巩固了现代政治民主,为在民族国家范围内实现大规模的民主政治提供了可能。现代社会,如果没有一系列政治理论的深刻研究和广泛发展,没有政治活动中一系列精巧复杂的制度规范设计,广大民众要参与政治是不可设想的。政治知识化是现代政治民主化的重要组成部分,是动员民众政治参与的重要基础。巴黎公社的失败,社会主义实践遇到的挫折,包括前苏联东欧的解体,其中一个重要原因,就是有关的政治知识化不足,导致制度供给稀缺,使得社会主义长期停留在理想、甚至各种口号层面,严重缺乏社会主义民主制度化的知识准备和知识创新。三政治知识化促进了政治的理性化这集中体现在政治的法治化、规范化逻辑逐步取代了政治的主观任性逻辑。在传统社会,政治既是一个神秘领域,又是一个主观任性的领域,统治者往往言出即法,甚至为了一己私利或者某个突发的怪诞念头而大动干戈,甚至不惜引发大规模战争,给广大民众带来了巨大灾难。政治知识化通过对政治活动的理性化描述、制度化建构、法治化规范、道德化批评,使现代政治的非理性化因素受到各种各样的约束和限制,逐步走上理性化轨道,从而为现代责任政治的产生提供了基础。传统社会专制统治者的主观任性之所以能经常发挥作用,一个很重要的原因就是传统政治生活本身的规律没有得到明确探讨,具有很大的神秘性和不确定性,为统治者个人的任性留下了广阔的空间。而对于现代社会来说,很难设想,在一个政治高度知识化的国家,还能让最高统治者个人的主观任性支配重要的政治活动。四政治知识化增强了政治系统的稳定性政治系统的稳定性一直是整个社会稳定的关键,现代政治系统稳定性的极大增强在人类历史上第一次使社会的持续稳定发展成为可能,这极大地减少了因政治动乱带来的社会灾难。现代政治相对于传统政治来说,尽管仍然是人类社会动乱和灾难的重要来源,但是其稳定性和和平性也成为十分鲜明的特征。虽然发生过两次世界大战,但是相对于传统社会的频繁的部落战争以及残酷的大规模宗教战争,和平性仍然是现代社会的主要特征,尤其是考虑到战后主要大国国内发生革命、国家之间发生大规模战争的可能性越来越少这一趋势,就更是如此。这种政治系统的稳定性增强是与现代政治的高度知识化分不开的。首先,政治知识化一方面通过广泛而有效的政治社会化,另一方面通过为政府提供科学、理性、规范的行为指导,使政府的合法性大大增强,从而减少了因合法性危机引发的国内反政府行为,减少了政府与社会的暴力对抗。其次,政治知识化为国家之间、不同文明之间通过和平对话,相互交流,相互理解、宽容,达成基本共识,提供了广泛可能。通过学者们的广泛交流,各种国际组织的大力提倡,政治家们的对话,舆论媒体的深入传播,现代政治文明的大多数普适价值逐步深入人心。其中,尤其是人权观念的推广和得到普遍承认,构成了对国内外政治暴力无形而有力的限制,大大减少了政治暴力运用的范围和规模。再次,政治知识化,尤其是政治技术知识的发展,大大增强了政治活动结果的可预见性,减少了传统政治因大量偶发因素产生的不稳定和社会动乱。政治的全局性和政治实践的决断性,使其结果往往具有某种不可预见性和爆炸性,这历来是引发整个社会动荡的重要原因。现代政治知识的发展,尤其是技术性定量研究的发展,既增强了对微观政治活动的预测能力,也具备了一定对宏观政治发展的可控性把握,从而避免了很多全局性动乱,也极大地限制了不少局部动乱的蔓延。

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