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政治其它相关论文-日本官方发展援助政策探析.doc

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政治其它相关论文-日本官方发展援助政策探析.doc

政治其它相关论文-日本官方发展援助政策探析官方发展援助或称政府开发援助(OfficialDevelopmentAssistance,ODA)作为发达国家(经合组织国家)对发展中国家提供的赠与比率不低于25%的大规模经济援助,(注:参见[日]吉川智教:“开发援助合作中的赠与因素概念及其经济学性质”,[日]亚洲经济研究所《亚洲经济》1986年6月号。本文不拟考察国际组织和民间团体实施的开发援助问题。)从二战后直到今天,对国际关系的发展变化都具有深刻的影响,因而一直是国际政治经济学的重要课题之一。日本的ODA在1989—1996年超过美国,成为世界第一援助大国(除1990年外),占OECD成员国提供ODA总额的1/4以上。因此研究日本的ODA政策,对于分析日本外交,把握其外交战略走向无疑具有重要意义。一、从“开发援助”到“战略援助”“开发援助”和“战略援助”是日本ODA政策中具有主导作用的两大政策理念,两者贯穿于ODA决策和实施的全过程,在不同的时期规定着ODA政策的走向。20世纪70年代以来,后者的地位和作用不断上升,成为与前者并驾齐驱的两大支柱理念之一。“开发援助”的政策理念认为对发展中国家的援助可以促进发达国家的经济利益。(注:[日]松井谦:《经济合作》,有斐阁1983年,第134—136页。)二战后,重建国民经济、重返国际社会是日本国家发展战略的最大目标。因此,日本政府把ODA与本国经济利益的扩大化紧密结合,并确定与其有着传统经济关系的东南亚国家为首选对象。在双边援助方面(注:ODA在援助渠道上可以分为双边和多边两大类。),50年代日本从南亚、东南亚国家招收的进修生占总数的94%,派往该地区的专家占总数的86.5%。1960—1978年,日本ODA总额为35亿美元,其中90%投向亚洲,仅东盟五国就占39.3%。1971—1982年,日本ODA的90%投向亚洲,其中东南亚和韩国占68.5%,南亚28.8%,西亚中东0.7%。(注:[日]稻田十一:“对外援助”,有贺贞等:《国际政治讲座·日本的外交》第4卷,东京大学出版会1989年,第184—185页。)在多边援助方面,日本政府于1966年倡导成立了“东南亚开发阁僚会议”,设立亚洲农业特别基金、东南亚渔业开发中心、东南亚贸易投资与观光中心,积极推进与东南亚的经济合作。1966年12月亚洲开发银行成立,日本以2亿美元、1

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