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政治其它相关论文-是提供援助,还是袖手旁观——论美国援助南斯拉夫的开端.doc

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政治其它相关论文-是提供援助,还是袖手旁观——论美国援助南斯拉夫的开端.doc

政治其它相关论文-是提供援助,还是袖手旁观——论美国援助南斯拉夫的开端1949年初,美国政府改变前半年的坐视政策,以放宽出口管制开始了持续数十年的向南斯拉夫提供援助的过程。这是和平时期美国第一次给予一个社会主义国家经济支持,必然涉及一系列它前此未遭遇的决策难题,包括在同社会主义国家的关系中如何处理基本战略利益、间接战略利益和意识形态利益之间的矛盾及其轻重缓急次序,如何确定经济援助和政治条件的关系,以及如何有效地追求意识形态方面的目标,即改变受援国的基本社会、政治制度。美国在这些方面开始取得的新鲜经验,对它有着广泛和长远的指导作用。因此,研究这一课题具有显而易见的现实意义。从学术上说,1948年苏南分裂到1954年苏南关系走向缓和期间西方和南斯拉夫的关系,包括本文论述的内容,尚属国际史学界几乎完全未予探究的领域。其原因既在于有关档案资料(主要指美国的档案资料)直至近年来才陆续公布,也在于1989年东欧剧变以前,缺乏促使学者们充分重视这一领域的动因和得以全面考察的历史视角。目前依据这些资料进行探讨,对丰富战后国际关系的研究无疑是有益的。一、对苏南分裂的最初反应在开除南斯拉夫共产党的情报局决议问世以前,已有一些公开的先兆显示苏南关系行将破裂。1948年1月29日,《真理报》编辑部声明,不同意季米特洛夫关于建立巴尔干联邦或关税同盟的观点,因为这种结合是“靠不住的、硬性制造出来的”。[〔1〕]任何政治观察家都很容易明白,这则声明实际上主要针对铁托。苏南矛盾自此公开化。2月中旬,西方一些大报报道,罗马尼亚已撤除了所有铁托画像,“他似乎已失去了莫斯科的信任”。[〔2〕]随后,苏联政府宣布,苏南贸易协定续订新约事延迟一年举行谈判。3月中旬开始,苏联从南斯拉夫迅速撤走所有军事顾问和文职专家。5月间,南共中央宣布中央委员斯雷坦约翰逊:如果苏联和西方之间确实爆发战争,南斯拉夫的立场将取决于谁是战争的发动者以及“当时的情势”。约翰逊在进一步追问后得到的明确印象是,南斯拉夫将尽可能维持中立。[〔31〕]迄此,美国政府把南斯拉夫改变对外政策当作发展经济关系的观点看,至少出现了这个条件可能得到满足的趋势。南斯拉夫对外政策的上述初步变化是苏联反南行为日益加剧的结果。里姆斯在7月间曾大致正确地报告说,苏南分裂尚限于党际关系,国家关系中的对立仅出现于南阿之间,以及“不明确地”出现于南捷之间。[〔32〕

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