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政治其它相关论文-村民自治背景下民众认同的村庄领袖.doc

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政治其它相关论文-村民自治背景下民众认同的村庄领袖.doc

政治其它相关论文-村民自治背景下民众认同的村庄领袖内容提要:在村民自治背景下,村庄领袖经由村民民主选举产生,民众认同成为确定村庄领袖、形成村庄权威的基本准则和最高标准,村庄领袖大致可以分为连任型村庄领袖与过客型村庄领袖两类。村庄领袖取得民众认同主要依赖村庄治理环境和治理模式等外在性社会因素,以及财富、能力、人品、社会关系等内在性个人因素,其中个人因素是村庄领袖取得民众认同,特别是持久性认同的决定性因素。在现阶段中国农村,民众认同的村庄领袖权威是一种地位,村民成为了村庄治理和村务管理的主体。在农村基层社会群众自治的制度环境下,村民的公意和民众的认同构成了村庄治理的合法性基础。特别是民主选举机制的嵌入,促使村庄领袖的产生方式发生了根本性的转换,解决了村民自治背景下村庄领袖如何确定的问题。此后,通过投票方式表达的民众认同度成为了选择村庄领袖的基本标准。然而,民主选举实质上只是解决了村庄领袖的民众认同如何表达的问题,并没有回答和解决村庄领袖何以取得民众认同的问题。那么,村庄领袖民众认同的社会基础是什么?宏观地分析,村庄领袖能否取得民众认同主要受两方面因素的影响:1.影响村庄领袖民众认同的外在性社会因素。民众认同怎样的村庄领袖与村庄治理环境和村庄治理模式密切关联。换句话说,村治环境与村治模式构成了村庄领袖民众认同的外在性社会基础的两个重要方面。其一,村庄治理环境是影响村庄领袖民众认同的基本外在性因素。简言之,村庄治理环境,是指对村庄公共权力的配置和运作过程产生重大影响和作用的背景及周围事物的总和①。「卢福营:《农民分化过程中的村治》,南方出版社2000年版,第2页。」构成村庄治理环境的因素众多、结构复杂,不同的环境要素在一定条件下均会作用于村庄治理的运作过程,并对村庄领袖的民众认同产生影响。应当说,村庄治理环境对村庄领袖民众认同的影响是极其复杂的,这主要是由村庄治理环境的极端复杂性所决定的。不同地区、不同村庄都有不同的治理环境,并对村庄领袖的民众认同产生多样性的影响。其二,村庄治理模式是影响村庄领袖民众认同的重要外在性因素。村庄治理是国家与村庄社会互动的过程。尽管国家给予了每个村庄相同的制度供给,但一体化的制度输入村庄后势必与村庄的具体社会环境和内生力量发生互动,形成特定的村庄治理模式。由于中国农村经济社会是非均衡发展的,而且各个村庄具有不同的历史遗存和现实基础,由此决定了中

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