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政治其它相关论文-村级组织的困境 .doc

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政治其它相关论文-村级组织的困境 .doc

政治其它相关论文-村级组织的困境内容提要:本文以问卷调查为基础,通过被调查者表达的主观评价,透视村民和村级组织的关系状态。分析表明,在选举过程、村务管理和干部形象等方面,被调查者的否定性评价居于主导地位。这是当前村级组织面临的重要困境。村级组织是当前农村研究的热点领域,已有的研究大都是从非农民角度进行的。我们通常见到的分析,如“三分之一能发挥战斗堡垒作用、三分之一能基本完成工作任务”之类的分析方法,观察角度显然是“上级”立场。但是,普通的村民怎样评价村级组织及其成员,显然是需要重视的。问题的重要性不在于村民的视角是否客观准确,是否偏激或带情绪性,而在于村民的评价必然要影响他们本次抽样调查的818名民工,从样本结构特征来看,是一批与农业仍然有密切关系的农村人口,在外出农民中属于中等和中等偏下地位的一部分。整体而言,他们只是流动农民中很小的部分,同时,由于抽样方法的非概率性,我们无意也不应当由此去做任何对于更多农民的整体性推断。这项调查的分析结果仅仅显示了800近几年中央政府强力推动村级民主,因而,农民对于民主政策和法规的认知程度不断提高,越来越多的人知道参与权力扩大和参与机会增加。但是,目前的主要问题是,参与的实践进程明显滞后。对于村级事物,村民缺乏参与感,对于村级干部,村民缺乏信任感,而且村民评价的趋势性变化是越来越低。这是当前村级组织面临的重要一、干部产生:89%知道应该选举,21%村委会组织法自试行起已经十余年了,全国而言,除了个别地方外,村委会换届选举已经进入第3次甚至第4次。在有关部门的统计中,民主选举村委会的村已经达到了百分之八九十。但是,真正的选举主体——村民感受如何呢?似乎从本次问卷调查的数据结果来看,我们高兴地看到了绝大多数被访者都知道村委会必须选举的规定,说明规定在样本中的认知程度较高,民主理念已经深入到农民的意识之中;但是,我们也发现被访者对于选举实践过程的评价并不高,对于村委会选举进程的认同程度很低。这种认知高认同低的状况,显示出村民的参与意识提高大大超前于参与实践,在一定程度上意味着乡村民主推进过程中出“你知道村委会必须经过选举产生才合法吗?”89%回答“知道”;11%“不知道”。对于《村民委员会组织法》,58%的调查对象不知道;只有42%知道;其中相当多的人仅仅听说而已,并不清楚内容。文化程度越高,知道《村民委员会组织法》的人比例越高。“从

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