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政治其它相关论文-欧盟新农业政策对中国的启示.doc

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政治其它相关论文-欧盟新农业政策对中国的启示.doc

政治其它相关论文-欧盟新农业政策对中国的启示一、欧盟农业政策的形成第二次世界大战以后,为了实现欧洲重建,1949年成立的欧洲委员会着手尝试西欧国家政治一体化,而其实现基础和途径是经济一体化。1957年3月,法国、德意志联邦共和国、意大利、比利时、荷兰和卢森堡六国在罗马共同签订了《罗马条约》,欧洲经济共同体就此诞生。在经济一体化的带动下,引发了农业一体化要求,以便通过广泛合作,实现各成员国之间的利益平衡,实现共同的经济福利目标。因此,在向工业品关税同盟过渡的第一阶段结束后,经法国提议,欧共体六国于1962年1月通过了“建立农产品统一市场折中协议”,这个协议是欧共体共同农业政策的最初框架。当时,由于欧共体成员国多数都是农产品净进口国,因此,欧共体共同农业政策的主要目标是:通过促进技术进步,保证农业生产的合理发展和对所有生产要素特别是劳动力的最佳利用,来提高农业生产率;在不断提高农业劳动生产率的基础上,增加农业从业者的收入,从而使农业从业者能够保持合理的生活水平;稳定农产品市场和保障供应的可靠性,为消费者提供价格合理的农产品。简言之,共同农业政策的目标包括供给目标、收入目标和市场目标三部分。在具体政策措施上,共同农业政策的特点是:对内实行价格支持,对外实行贸易保护。其主要措施是:统一的农产品价格、市场干预、差别关税和出口补贴等。在价格制定方面,由共同体理事会制定统一的目标价格、门槛价格和干预价格,保护市场平衡,维护生产者和消费者的利益。在市场干预方面,主要是通过采取价格支持和生产配额等措施干预农产品购销,调节生产和流通。但在具体的运作机制上有较大差别。在贸易措施方面,主要是通过差别关税等措施限制共同体外部的廉价农产品进口,同时,利用出口补贴销售共同体剩余的农产品。到20世纪90年代初,置于统一的共同农业政策管辖之下的农产品有谷物、水稻、蔬菜、水果、糖、酒类、烟草、牛奶、肉、蛋、植物油、动物脂肪和油料等13个类别,占欧共体农产品生产的96%以上。从政策目标角度看,共同农业政策确实起到了提高农业劳动生产率、增加农产品供给、稳定市场和价格的效果。但是,随着大量农产品剩余的出现,导致共同财政支出的大量增加,结果使共同农业政策为此付出了高昂代价。例如,1984年,共同体用于消除剩余水产品的补贴支出达到184亿欧元,到1999年升至319亿欧元,是1984年的1.7倍。二、欧盟农业政

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