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政治其它相关论文-毛泽东的混合政体思想.doc

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政治其它相关论文-毛泽东的混合政体思想.doc

政治其它相关论文毛泽东的混合政体思想内容提要本文认为,纯粹民主政体是马克思主义的早期理想,毛泽东早年也追求和实践这种理想。但是,到了抗日战争时期,他转向了一种混合政体,也就是三三制政体。它包括阶级混合与制度混合两部分,具有很强的政治容纳力和理论解释空间,并且具有很强的现实意义。关键词毛泽东,混合政体,混合政体思想毛泽东的理想政体是纯粹民主,也就是群众普遍参与的大民主。他青年时期发动农民运动,晚年时期发动文革都是这种理想的某种反映。混合政体思想是他在抗日战争中的策略性选择,但这种选择意味着对传统马克思主义的重大突破,至少在政体上是如此。这种突破一方面是实际斗争的需要,另一方面是对孙中山混合政体思想的继承。其理论上的表述主要在新民主义论和论联合政府两文当中,在实践上主要体现为陕甘宁边区的三三制。一、阶级混合阶级混合作为政体混合的基础是西方古典混合政体思想的核心原则,在这个意义上,马克思主义继承了西方的古典传统,毛泽东通过马克思主义将这种传统移植到了中国。亚里士多德最理想的混合政体是中产阶级占主导地位的政体,次理想的混合政体是混合了中产阶级因素的平民政体或贵族政体。毛泽东的的混合政体类似于亚里士多德的次理想的混合政体,因为这种政体是以平民阶级(以工人阶级为领导,以工农联盟为基础)为主体,结合中产阶级(小资产阶级,民族资产阶级,开明绅士等),甚至容纳上层阶级因素(开明的大地主、大资产阶级、大官僚)的一种政体。这种变化尽管被毛泽东界定为阶段性的或策略性的,其理想目标仍然是社会主义纯粹政体,但将原来的斗争对象变为政体的构成要素,这对马克思主义政体思想无疑是重大的突破和挑战。这种突破的首要原因是实践的需要,抗日战争将全民族几乎所有的阶级都卷入了共同的斗争中,都有了某种团结一致,建立新的政治共同体的需要。任何纯粹政体的设想都不能满足这种需要。毛泽东适时地做出了向混合政体的转变。他的这种转变是从肯定各阶级(包括共产党以前的斗争对象),对抗日战争的贡献。他说,中国军队的广大官兵,在前线流血战斗,中国的工人、农民、知识界、产业界,在后方努力工作,海外华侨输财助战,一切抗日政党,除了那些反人民分子外,都对战争有所尽力。1象亚里士多德一样,毛泽东清楚平民政体和寡头政体的性质,只不过他以平民政体为理想而已。当寡头政体很强大,平民阶层没有能力彻底推翻它时,只有修改自己的政体要求,转而寻求一种混合政体,以团结更广泛的力量来改变寡头政体的性质。因此,毛泽东以平民式混合政体的目标来进行宣传,要求寡头阶层改变其政体性质。他向全国人民宣传当前政体问题的核心,最主要的是国民党政府仍旧保持其自一九二七年发动内战以来的寡头专政制度,未能建立举国一致的民主的联合政府。2战争会使政体向平民倾斜,因为不管是富人还是穷人,在战场上都是平等的,而且穷人还常常因为自己的勇敢而占有优势。一旦他们走到一起来了,或一起行军,或一同徒步旅行,或一处履行其它任务,或一起参加宗教庆典,或同在海军中或陆军中一起参加战争,或竟同一战场对敌厮杀,他们彼此观察,那时穷人就一点也不会被富人瞧不起了。这时这个穷人会想到是由于穷人胆小,这些有钱人才能保住自己财富的。3后来的战争的确印证了这一点,两次大战导致了欧美选举权的扩大,最终扩大到所有正常的成年公民。中国自辛亥革命后,多次战争让平民感到了自身的力量,共产党就是在这种平民的觉醒中产生出来的一个党。孙中山后来也意识到要使革命力量成功,就非得依靠平民力量不可。所以,他的联俄、联共、扶助农工就是向平民阶层所做的让步。他在中国国民党第一次全国代表大会宣言里说近世各国所谓民权制度,往往为资产阶级所专有,适成为压迫平民之工具。若国民党之民权主义,则为一般平民所共有,非少数人所得而私也。4孙中山的政体思想中带有很浓的平民主义色彩,他的直接民权真的实行下来,就是一种大众普遍参与的民主。他尽管觉得资本制度不可或缺,私有制度不可推翻,但主张节制资本,平均地权,在经济上防止出现少数暴富分子与大量赤贫的平民阶层的对立。与孙中山相比,蒋介石的政治学知识太欠缺,无法认识到在平民意识高涨的时代,一个稳定的政体必须要以某种方式将平民阶层纳入进来。他败退至台湾后,才幡然醒悟,认真地贯彻平均地权和节制资本的主张。相比较而言,毛泽东经过苏维埃时期纯粹政体的教训后,比较深刻地领会了孙中山先生混合政体的思想,尤其是阶级混合的主张。他将激进的土地革命改为温和的土地改革,将关乎国计民生之事业操于政府之手,同时保护中小工商业的发展。他主张的新民主义的经济政策,的确是符合孙中山的原则的。在土地问题上,孙中山主张耕者有其田。在工商业问题上,他认为凡本国人及外国人之企业,或有独占的性质,或规模过大为私人之力所不能办者,如银行、铁道、航路之属,由国家经营管理之,使私有资本制度不能操纵国民之生计,此则节制资本之要旨也。5在认识到混合政体的必要性和可行性之后,毛泽东的政体思想极富有活力和包容力,他很自信地谈到有利于中产阶层的经济发展。有些人怀疑中国共产党人不赞成发展个性,不赞成发展私人资本主义,不赞成保护私有财产,其实是不对的。民族压迫和封建压迫残酷地束缚着中国人民的个性发展,束缚着私人资本主义的发展和破坏着广大人民的财产,我们主张的新民主主义制度的任务,则正是解除这些束缚和停止这种破坏,保障广大人民能够自由发展其在共同生活中的个性,能够自由发展那些不是操纵国民生计而是有益于国民生计的私人资本主义经济,保障一切正当的私有财产。6他借孙中山的观点,描述了阶级混合的经济基础在现阶段上,中国的经济,必须是由国家经营、私人经营和合作社经营三者组成的。7国家经营体现了工人阶级的利益,私人经营体现了中产阶级的利益,合作社经营体现了农民阶级的利益。共产党在抗日战争时期体会到了阶级合作的好处,一些私人经济的发展给共产党领导的抗日政权提供了必要的物质支持,共产党自己也学会了做一些生意,积累了一些党产。据杨尚昆回忆,当时,共产党抽出一部分资金和人力从事生产经营,到国民党统治区甚至香港去做生意,开商店办企业,把边区的土特产外销,换取法币和美元,采办根据地不能生产的电讯器材、医药用品等。8这些活动影响到共产党高层对待私人资本的态度,自然也会影响到毛泽东,让他认识到资产阶级也是可以合作的。当然,更主要的还是因为抗日战争的需要,他在总结苏维埃时期排斥资产阶级的教训时说,没有估计到资产阶级民主分子在帝国主义压迫下还可以跟无产阶级合作。这是后来发生的,是因为日本的侵略。9特殊的经历让毛泽东成为阶级混合的主张者,他能根据大形势的变化适时地改变自己的主张。1935年12月,他根据九一八事变以来民族资产阶级许多代表人物政治态度的转变,论证了工人阶级与民族资产阶级合作的可能性和必要性。并决定将工农共和国改为人民共和国,这个共和国仍首先代表工人和农民的利益,但并不没收民族资产阶级的工商业,而且还鼓励这些工商业的发展。10毛泽东关于新民主义继承三民主义阶级混合思想的精彩表述是1941年11月6日在边区参议会的演说就目前来说,革命的三民主义中的民族主义,就是要打倒日本帝国主义其民权主义和民生主义,就是要为全国一切抗日的人民谋利益,而不是只为一部分人谋利益。全国人民都要有人身自由的权利,参与政治的权利和保护财产的权利。全国人民都要有说话的机会,都要有衣穿,有饭吃,有事做,有书读,总之是要各得其所。中国社会是一个两头小中间大的社会,无产阶级和地主大资产阶级都只占少数,最广大的人民是农民、城市小资产阶级以及其他的中间阶级。任何政党的政策如果不顾到这些阶级的利益,如果这些阶级的人们不得其所,如果这些阶级的人们没有说话的权利,要想把国事弄好是不可能的。中国共产党提出的各项政策,都是为着团结一切抗日的人民,顾及一切抗日的阶级,而特别是顾及农民、城市小资产阶级以及其他中间阶级的。共产党提出的使各界人民都有说话机会、都有事做、都有饭吃的政策,是真正的革命三民主义的政策。在土地关系上,我们一方面实行减租减息,使农民有饭吃另一方面又实行部分的交租交息,使地主也能过活。在劳资关系上,我们一方面扶助工人,使工人有工做,有饭吃另一方面又实行发展实业的政策,使资本家也有利可图。11二、制度混合毛泽东的制度混合思想主要表现为三三制。关于三三制的提出,公开文献中最早见于1940年3月6日毛泽东为中共中央起草的抗日根据地政权问题,他指出,在抗日时期,我们所建立的政权的性质,是民族统一战线的。这种政权,是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权,是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政。12他提出了政权中的阶级构成在抗日民主政权中的共产党员、非党的左派进步分子和中间派应各占三分之一,实行三三制。由于三三制是一项新的政治探索,所以共产党的政治领导人物大都对它很感兴趣,而且都对它有自己的思考。很有意思的是,包括毛泽东在内的领导人几乎众口一词地说三三制是走向民主的探索。毛泽东说,国事是国家的公事,不是一党一派的私事。因此,共产党员只有对党外人士实行民主合作的义务,而无排斥别人、垄断一切的权利。13刘少奇说如果我们在根据地内领导政权许多年,还不能建立一种像样的民主政治生活的秩序,那我们就没有权利和没有资格在全国人民中、在战后再来谈民主政治,那就会引起人民对我们以致对民主政治的怀疑,以为只是在口头上叫的而不是在实际上实行的。14邓小平说三三制政权的实质是民主,我们反对国民党以党治国的一党专政,党在领导政权工作时,必须贯彻民主的精神。15这就意味着在此之前的共产党政权是不民主的或不怎么民主的,至少可以这么说,三三制政权比苏维埃政权民主。但苏维埃政权又叫工农民主政权,如何理解这种含义上的变化呢如果按照民有、民治、民享三个层面来界定民主,那么,共产党在苏维埃时期追求的是民有和民享层次上的民主,是打土豪,分田地式的民主,尽管也有一些民治的想法和实验,但没有认真地探索。三三制政权则主要是从民治的角度思考的,而且注重治理的开放性和程序性。在民治层面,可以按照达尔的参与与竞争两个标准来衡量民主程度。16参与意味着包容性,将以前被排斥在外的部分公民纳入政体之内,显然意味着参与面的扩展。但跟通常的民主化过程不一样的是,这种参与而的扩展是将富人纳入进来,而不将穷人纳入进来。但是,如果按照现代一般的民主理论来考察三三制的阶级构成,就会发现它不是一种平等代表权的安排,因为其阶级构成意味着占人口绝大多数的工人农民和占人口极少部分的中间派在政权中的代表人数差不多,这实际上是一种代表权的歧视。正如彭真所说的,在法律条文上规定三三制,是和真正的平等普选原则相违背的。17如果说苏维埃政权意味着工农享有完全的代表权,在三三制里,工农只享有部分的、亏欠了的代表权。但是如果按照精英理论来考察,又会是另一种看法,因为三三制政权与社会不同阶级不是一一对应的关系,只是反映了社会不同层面的精英构成,因为里面共产党员、左派进步分子和中间派都是社会精英,社会大众在治理层面没有被实质性地纳入进来。从这个意义上说,三三制政权意味着治理精英队伍的扩大,因而符合达尔所说的参与标准上的民主化。竞争意味着有反对派,这一点上,共产党领导层在理解上有差异。毛泽东还是强调保证共产党的领导地位,只是让中产阶层边际性地参与,他说必须保证共产党员在政权中的领导地位,因此,必须使占1/3的共产党员在质量上具有优越条件。18刘少奇、周恩来等则对三三制抱有比较认真的态度。刘少奇从建设未来政权的角度出发,认为必须要探索出一种像样的民主政治生活的秩序,所以主张参加三三制政权的各党各派是在民主的法律上政治上是完全平等的,不能给任何阶级有任何的特权,共产党也在内。19在平等原则上,采用完全的民主制度,实行各级民主政府的委员制,代表会议制,实行普遍的选举,实行少数服从多数制度。20他们尽管都清楚共产党领导权的必要性,但许多领导人意识到这种领导地位需要在政治竞争中取得,尽管竞争方式与现代一般的竞争方式有相当大的距离。周恩来就说,三三制政权并不保证共产党在其中的数量优势,党必须去争取领导权、掌握领导权,因为领导权是有人和无产阶级争,和共产党争的。21邓小平也说优势从何而得一方面从组织成分上去取得,这在三三制原则本身是包含着的但更基本的是从民主政治斗争中去取得,即是说,主要从依靠于我党主张的正确,能为广大群众所接受、所拥护、所信赖的政治声望中去取得。22尽管三三制政权没有建立起实质性政治竞争制度,但与苏维埃时期由共产党在没有任何竞争压力(除了外在的军事威胁)下包办政权相比,这时候的共产党至少有了某种和平的竞争压力。因为中间派参与政权,尽管没有多大权力,但总是带着眼睛、带着嘴巴进来的,其批评性的眼光和语言就是一种政治压力,一种影响群众支持的压力。三三制政体的最高权力机关是边区参议会,它是按照议行合一的原则设立的最高权力机关,边区政府由边区参议会选举产生,是边区参议会闭会期间边区的最高行政机关。这是一种非分权的纯粹代议政体。从政体形式上来说,它没有象孙中山的权能分开、五权宪法那样具有更多的混合性。它的混合特征主要体现在其代表构成上的多元性上面,也就是从制度层面规定一个反映社会阶级构成的比例,由政体直接地反映阶级构成(即毛泽东所说的国体),这是古典混合政体的特征。因此,新民主主义政体继承了三民主义政体的混合特征,但前者更多地反映了古典的混合精神,后者更多地反映了现代的混合精神。如果不考虑党权的因素,只从三三制本身的理论逻辑来理解,我们可以将参议会称为主权机构,将边区政府称为治权机构。三三制原则不仅是主权机构的原则,而且是治权机构的原则,也就是说,不仅参议员的选举要贯彻三三制,政府委员的选举也要贯彻三三制。对三三制的强调受到各级共产党组织和官员的重视,其程度超过了对一般选举程序的关注。在确定候选人时,一般要经过共产党组织

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