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政治其它相关论文-浅析印巴关系由对抗走向缓和.doc

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政治其它相关论文-浅析印巴关系由对抗走向缓和.doc

政治其它相关论文浅析印巴关系由对抗走向缓和新年伊始,利用参加第12届南盟首脑会议之际,印度总理瓦杰帕伊和巴基斯坦总统穆沙拉夫举行了近两年来的首次高层会晤,双方共同呼吁,要“变猜疑为信任”、“变分歧为协调”、“变对抗为和平”,通过“不间断的会谈”解决各种纠纷,为南亚的和平与稳定做出努力,并决定开启“广泛对话”的进程,对有争议的问题共同寻求解决办法。1947年印巴分治,半个多世纪以来,两国关系时好时坏。两国爆发过的三次战争,有两次是因为克什米尔争端引起的。最近几年,两国首脑虽分别于1999年2月在拉合尔和2001年在阿格拉举行过会晤,但达成的协议都没有落实。相反,1999年S月的卡吉尔冲突和2001年12月印度议会大厦遭袭事件,使两国关系坠人低谷。近半年来,两国都展示了和平诚意,按两国首脑达成的协议,和谈进程顺利进行。和谈能否使两国走出阴霆,实现和平,颇令人关注。和谈取得的主要进展印巴两国半年多来的和谈,取得了多方一面的进展首先,制定了和平进程“路线图”02月16日至18日在伊斯兰堡举行了会谈,双方决定开启全面对话进程,并确定了两国和谈的“路线图”和时间表。双方一致同意本着“循序渐进”的原则,逐步提高谈判级别,最后举行首1脑会谈,就包括克什米尔问题在内的所有问题进行讨论。第二,两国外交会谈不断。尽管5月份印度人民院选举后,由印度人民党领导的全国民主联盟意外倒台,国大党联合其他党派仓促组阁,但政府更迭并未影响业已确定的两国会谈,只是时间略有调整。6月巧日,双方在伊斯兰堡就毒品走私等问题举行了会谈。19日至20日在新德里就核安全问题举行了专家级会谈,紧接着又在20日就水资源问题举行会谈。6月21日,利用参加中国青岛举行亚洲合作对话会议的机会,举行了印度新政府上台后的首次会晤,印度外长还对媒体表示,国大党主席索尼娅甘地已接受巴基斯坦总统穆沙拉夫的访巴邀请。6月27日至28日,印度和巴基斯坦外交国务秘书在新德里再次会谈,双方自1998年以来首次讨论了敏感的克什米尔问题。7月初,两国外长利用在雅加达出席东盟地区安全论坛会议的机会举行了简短会谈。7月21日,两国外长又利用在伊斯兰堡举行的南亚区域合作联盟部长级会谈的机会进行了交流。9月S日至6日,两国外长在新德里举行了三年来首次部长级正式会谈,回顾和总结了全面对话以来取得的成就。这次会谈在一系列难点问题上未能取得突破,但双方表示“会谈取得进展”,承诺把和解进程继续下去。第三,核问题谈判取得进展。印巴两国自1998年分别进行多次核试验以后,军备竞赛加剧,双方尖锐对峙并两度濒临战争边缘。6月19日至20日两国在新德里就核安全问题举行专家级会谈,这是1998年以来双方首次就此问题举行的正式会谈,也是印度新政府上台后印巴双方就重大国家安全议题进行的首次接触。会谈取得了一系列进展双方一致同意暂停核爆炸试验;将原来军方的热线联系升级到外秘级常务副部长;彼此提前通报导弹试验的有关情况,以便减少相互间的误解和因核武器问题带来的风险;双方将采取必要措施,减少因意外因素或在未经授权情况下使用核武器的风险。第四,达成增进互信措施。6月27日至28日,印巴外交国务秘书级会谈讨论了“包括建立互信机制在内的和平与安全问题”,并取得了一系列成果两国原则上同意开放已关闭10年之久的印度驻卡拉奇和巴基斯坦驻孟买总领事馆;两国驻对方高级专员署使馆的人员编制立即恢复到110人;释放所有在押的对方渔民;肯定专家级会谈提出的核武器互信措施,同意完成就导弹试射预先通知对方的协议;双方倡议通过讨论,制定一项在常规武器领域增强双方信任措施的总体框架,启动并提高两国军方通信、协调和交流的水平。会谈的成功为两国外长在更深层次成功解决问题提供帮助。第五,克什米尔问题提上了谈判桌。根据和谈进程表,双方也就克什米尔问题进行一1’交流。6月27日至28日,印巴外交国务秘书会谈就敏感的克什米尔问题展开交流,并就克什米尔问题详细交换了各自的看法;两国同意继续进行认真和持久对话,寻求一项和平、协商的最终解决办法;两国表示重申将从字面上和精神上执行1972年印巴西姆拉协定,希望印巴对话’能在双方都满意的情况下,实现包括克什米尔问题在内双边一切问题的和平解决。7月21日双方外长在会谈时,讨论了印巴在各自控制的克什米尔地区首府穆扎法拉巴德与斯利那加之间开设公交线路问题。克什米尔司题是影响印巴关系的关键印度坚持克什米尔是印度领土的一部分,没有谈判的必要。巴基斯坦则坚持应按联合国决议精神通过公决解决克什米尔归属问题。印巴两国必须先解决克什米尔问题,才能谈判其他问题。现在双方都做出一定让步,同时包括讨论克什米尔在内的所有问题,这是一个重大进展,表明了两国的和平诚意。前景展望就目前来看,印巴关系已经回暖,和平曙光已现。印巴关系改善不仅符合各自国家利益,同时也促进了地区稳定和发展。首先,印巴关系改善有利于两国致力于经济建设,改善人民生活。持续的军备竞赛和两国为危机升级所进行的战争动员和部署,都使双方支出不菲,这在很大程度上制约了双方经济的发展。90年代以来,虽然印度经济年均增长62,但很大程度上是一种不均衡发展,国内基础设施缺乏资金改善,失业、贫困人口不断增加。印度人民党倒台,说明印度面临的挑战不在外部而在内部。巴基斯坦目前国防开支相当于国家预算20长此以往难以支撑。其次,印巴关系改善有利于地区和世界的和平与稳定。印巴都是有核国家,印巴关系长期紧张,一旦发生战争,将给南亚带来毁灭性的危险印巴关系缓和,有助于降低印巴之间的核风险,有利于南亚地区的稳定与和平。最后,印巴关系改善有利于南亚区域合作的发展。印巴是南亚的重要国家,也是南亚区域合作联盟的主要成员,印巴关系好坏直接关系到南亚区域合作的前途。自去年以来印巴关系的改善有效推动了南亚区域合作的发展,第12届南盟首脑会议期间,七国首脑通过了南亚自由贸易协定框架公约和南亚社会宪章等协议,启动了在关税互惠和建立自由贸易区上的地区合作进程。南亚人民希望印巴双方从对抗走向缓和,促进南亚的发展。路漫漫其修远兮。印巴的未来掌握在两国自己手中,关键是要看双方能否采取稳健务实的措施,继续保持良好的缓和势头,抓住时机,开创印巴和平的历史新阶段。

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