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政治其它相关论文-浅析影响村级组织正常运转的成因与对策.doc

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政治其它相关论文-浅析影响村级组织正常运转的成因与对策.doc

政治其它相关论文-浅析影响村级组织正常运转的成因与对策作者:殷庆武朱丽敬姚立春论文关键字:村级组织随着农村改革的深入和新旧体翩的转换。村级组织在运行中出现小容忽视的问题。有关部门必须积极主动地适应改革要求,探索新形势下加强和改进农村基层组织建设的新途径,解决出现的新问题,切实确保村级组织芷常运转,进而加快农村全面建设小康社会的进程?影响村级组织正常运转的主要因素(一)村级经费紧张,严重影响村级工作的正常运转和各项事业的发展全国农业税及附加已于2006年全面取消。按照农村税费改革的政策规定,因农业税取消造成的村级正常经费缺口,应由上级财政从转移支付中解决。而由于目前乡镇经费紧张,经常出现挪用、挤占村级转移支付资金的现象,因此对村级转移支付资金的拨付难以落实到位。在这种情况下,村级还普遍缺乏自身直接创收的能力.o据调查统计,2005年聊城市村集体经济收益总额5450万元,有集体经营收益的村为1615个,占总村数的25I。从目前的情况看,多数村靠现有的集体经济收入,难以维持正常的工作运转,更谈不上发展村内生产公益建设项目。因此,发展壮大集体经济实力的任务非常艰巨和繁重。(二)村级债务沉重,影响农村发展和稳定据调查统计,截止到2007年,聊城市村级债务共有41028万元,村均6.3万元。主要是普九教育、农村道路建设、水利设施维修改造、村办公和计生服务、房屋修建以及村办企业等形成的债务。这些债务形成的时间长,原因复杂,解决起来难度很大。特别是农村税费改革和减免农业税后,化解债务缺少了资金来源,直接切断了一些逐步消化债务的渠道,使得村级债务问题一下子浮出水面,成为一个突出问题。债务问题给村级组织建设带来了一些负面影响:一是分散了村干部的精力。目前的村级收入吃饭都难以保证,债务更是难以消化,村干部要为找钱还债而奔波,牵扯了很多精力。二是挫伤了村干部的积极性。一些村干部面对沉重的债务负担,产生了悲观心理,感到没有奔头,滋生了打退堂鼓、不想干的念头。三是制约了农村的正常发展。负债多的村即使有了一点钱,也要用于还债,根本没钱办事,影响发展。四是影响干群关系。由于群众对产生债务的原因不理解,对一些债务持怀疑态度,进而对基层组织和干部产生不信任感,在心理上、感情上产生隔阂。村级债务已成为影响农村工作正常运转、制约农村经济发展和社会稳定的突出问题。(三)“一事一议”筹资筹劳难度大,村级生产公

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