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政治其它相关论文-浅析我国政策过程中公众参与的动力与阻力.doc

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政治其它相关论文-浅析我国政策过程中公众参与的动力与阻力.doc

政治其它相关论文-浅析我国政策过程中公众参与的动力与阻力[摘要]公众参与政策过程是公民政治权利的实现,也是公共决策走向科学化、民主化的重要体现。市场经济体制的初步建立以及受西方公共选择理论和现代治理理论影响,我国公众的民主意识不断提高,参政议政的要求日益强烈。文章分析了当前我国的经济发展水平、政治民主化进程、决策体制、传统政治文化、公民自身素质等等对公众参与政策过程起着促进或者阻碍的影响。“公众参与指的是在政府决策的整个过程中,包括政策的制定、执行、监督等各个环节,通过不同的形式,不同程度地体现公民的声音、公民的意志。”随着我国从计划经济体制向市场经济体制的转轨,政治生活中的民主化进程也在不断推进,越来越多的公众参与到社会公共事务的管理过程中来。作为对社会价值的权威性分配,公共政策的制定和实施涉及众多的利益群体。作为公共政策的目标群体,同时也是公共政策主体中的一个重要组成部分一社会公众对公共政策过程起着有着相当重要的影响。在公共政策越来越注重民主化和科学化的今天,公众参与将受到越来越多的关注。一、政策过程中公众参与的理论根源(一)公共选择理论:公共选择理论主要是对政策主体参与政策过程的动机提供了解释。公共选择理论的起点是古典经济学中的理性经济人假设。所谓理性经济人是指一个人无论处于什么地位,其行为的最基本动机都是追求个人利益的最大化。公共政策制定过程在本质上是多元利益主体之间的利益博弈,这种利益博弈既表现在公众与政府之间,也表现在利益诉求不尽相同的公众团体之间。在这个博弈过程中,公共政策的不同主体从各自立场和角度出发,追求各自利益的最大化。根据公共选择理论的观点,在“理性经济”的驱动下,公共政策的主体必然在利益冲突过程中进行公共选择,公共政策的制定成为政府与社会公众之间进行的一场政治交易。公共选择理论认为,政府也是“经济人”,也会追求自身利益最大化。政府本身具有特殊利益,一旦出现追求自身利益最大化的倾向,在各种机制不完善的背景下,极易使政府制定的公共政策与公共利益相背离。这样政府就有可能无法有效代表公众实现公共利益,甚至于会自发产生规模膨胀、官僚主义等问题。公众在作为公共政策客体的同时,也是政策主体的一个重要组成部分。公众的“经济人”本性驱动着其通过各种方式,去参与政策制定的利益博弈过程,以为自己争取更多的利益。在现代民主社会中,公民参与是一种间接的“以脚投票”的选

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