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政治其它相关论文-浅析政府信息公开的豁免制度.doc

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政治其它相关论文-浅析政府信息公开的豁免制度.doc

政治其它相关论文-浅析政府信息公开的豁免制度[关键词]政府信息;公开;保密《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的颁布是我国政府信息公开进程中极具里程碑意义的跨越,这标志着我国政府信息公开制度具有了可操作性的法律规范。信息公开与保密是政府信息化工作中两个同等重要的课题,公开是为了促进政治民主,社会和谐,保密是为了维护国家安全,商业、私人利益。政府信息公开的豁免虽只是政府信息公开的例外,但在大力倡导政府信息公开制度,发展民主政治的国际形势下,信息保密的问题也值得关注。保密问题解决得好坏,直接关系到政府信息公开制度的发展。一、政府信息公开的豁免制度存在的问题政府信息公开制度的理念是“以公开为原则、以不公开为例外”。《条例》规定行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。1.国家秘密——保护过度。以《保密法》为依据,我国现行保密体制,对于保守国家秘密,维护国家安全,有着重要作用,但其高度的义务本位,缺乏与公众交流互动的现状,已不适应时代的需要。存在如下弊端:一是定密机构庞杂。各级行政机关都有定密权,且从自身立场出发确定保密的范围,必定导致定密的普遍,国家秘密泛滥,不仅增加了保密工作的难度和成本,也阻碍了信息公开的发展。二是保密范围宽泛。保密范围的规定过于原则,标准过于模糊,并且缺乏操作性,给定密留下了过宽的自由裁量空间,起不到应有的规范作用。三是解密程序不畅。在实践中只定密,不解密,国家秘密“一定终身”的现象很普遍,严重妨碍了信息资源的开发利用。四是缺乏有效的定密纠错机制和责任约束机制。权利不被监督就会滥用,纠错机制和责任机制的缺乏也是保密制度不尽科学的原因。2.商业秘密,个人隐私——保护不足。与国家秘密相比,商业秘密和个人隐私的保密程度较低,现有法律和机制在这方面的保护不足。大多数保密机构都没有承担起保护商业秘密与个人隐私的责任,急需在政府信息公开过程中加强。且与政府的优势地位相比,企业与个人是弱势群体,他们的利益值得关注。《条例》规定,政府信息涉及商业秘密、个人隐私时,一般不予公开,但行政机关对此具有自由裁量权即行政机关公开涉及商业秘密和个人隐私的政府信息前,应当征得第三方的同意,第三方不同意公开的,不得公开。但是,如果政府信息与公

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