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政治其它相关论文-浅析现代西方行政改革趋势.doc

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政治其它相关论文-浅析现代西方行政改革趋势.doc

政治其它相关论文-浅析现代西方行政改革趋势随着信息时代的到来,以信息知识为基础的新文明动摇并改变了西方原有社会、政治和经济。行政系统作为社会系统的重要组成部分,必然会随着经济政治方面的变革产生一系列的改变,具体来看,主要呈现以下迹象。一、行政组织从金字塔型的等级制向平行网络化发展。金字塔型的等级制是大烟囱时代政府行政体系的主要组织形式,马克斯.韦伯称之为“最理性的组织形态”。它是与当时集中管理的大工业及高度集中的权力结构相适应的。与此同时,这种形式也有副作用,如对外界环境的变化反应迟钝、各层级缺乏有效的沟通、规章制度作茧自缚、机构臃肿、人员膨胀、效率低下等。随着时代的发展,这种结构赖以存在的基础发生了变化,弊病也日益明显。约翰.奈斯比特在《大趋势》中认为,就政府制度而言,平行网络状的组织可以提供一种官僚主义永远无法提供的东西—横向联系,因为促使组织之间发生联系的是信息网络,而不是层级的控制。奈斯比特所说的“网络组织”是一种以信息沟通和联系为基础而结成的管理协作系统。这种组织的价值观在于效率、适应、创新,权力结构是分散的网络状,权力基础是知识,组织中虽有分工,但更重视相互依存和合作。这种组织得益于信息技术在政府系统中的广泛应用,它能够适应动荡、复杂的外部环境。二、政府行政行为方式从行政命令方式向以“顾客取向”的伙伴关系发展。“顾客取向”本是一种企业行为。就政府而言,“顾客取向”表明了政府的服务性质与传统的服务不同。传统的服务方式是由政府单方面行使权力,提供服务、维持管制等,而新的服务方式是以伙伴关系和合作关系为准则的,它不是发号施令,而是互相协商。平行结构使政府趋向于用蹉商、谈判、解释、说服的方式,致力于政府与市场、政府与社会、政府与企业、政府与公民之间互动状态的构建与实现,最大限度地调动和发挥各种社会力量。就国与国政府间关系而言,处理国际事务也要奉行磋商、解释、谈判、说服的方式。“强权即真理”的时代已越来越为世人唾弃。“如果民主进程只被看作是一种打败或统治其他人的斗争,那么,民主社会就不可能获得长期的生存能力”。因此,平等和协商成为重要的社会价值观念,既是竞争对手,又是伙伴,有冲突也有合作。三、行政权力从集权到分权。集权与分权是行政管理领域议论的焦点。工业时代,中央集权式的管理被视为工业社会最先进的管理方式,行政集权在现代化过程中起到举足轻重的作用。但随着科学技术的

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