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政治其它相关论文-浅论县级地方党政班子职数和分工问题.doc

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政治其它相关论文-浅论县级地方党政班子职数和分工问题.doc

政治其它相关论文-浅论县级地方党政班子职数和分工问题论文关键词:事务调研员领导职数常委会副区长检察院核心问题行政管理司法政治论文摘要:行政管理中一个较为关键的核心问题是权责的科学配置。作者从一个县级地方党政班子职数和分工的案例出发,总结出现存的一些问题,并提出一些个人思考。鉴于县级机构与领导职数之间关系的问题较为普遍,本刊推出这篇文章,希望作者的分析能引起读者的思考。我国现行的政府管理体制存在一些问题,比如层级过多、领导职数过多、机构臃肿、部「1之间权责不明、上下级政府之间事权划分不明等。就县一级地方而言,党政两套班子的分设,在运作中常常存在领导职数过多和权责不明等问题。根据《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》的规定,党的地方各级委员会是本地区的领导核心,对本地区的政治、经济、文化和社会发展等各方面工作实行全面领导。全委会在党代表大会闭会期间是同级党组织的领导机关,领导本地区的工作。而在全委会闭会期间,常委会行使委员会职权;常委会委员要有明确的分工。政府则是管理本地区经济社会发展等事务的行政机关。而在实际的运作过程中,则是常委和政府领导共同行使日常的管理职能。一、典型案例现简介一下西部某省某市一中心城区2004年初党委常委和政府领导的分工情况:区委常委共十二人,另有区委调研员、助理调研员共三人。区政府班子成员共七人,另有一位挂职副区长,三位助理调研员。这些领导中有部分交叉任职,其中的职责分工情况见附表1和附。二、案例分析该区当时负有具体管理责任的党政系统的领导总共有24人。从附表的分工可以看出最明显的几个问题。一是两张皮的问题。事无巨细都要落实,是政府工作的本色,而按照现有的党政领导机制,代写论文区长常务会议或办公会议形成的决定或意见,属于重要内容的还要向常委会汇报,待其研究。这样就容易出现拖延时日、延误时机或意见相左、久议不决等情况,不利于工作的高效。二是许多常委和政府领导分管的工作有重叠的情况,如人事工作由两位常委和一位副区长共管,非公经济工作由两位常委和一位副区长共管,农村工作由一位常委、一位调研员和一位副区长共管,文化工作由两位常委和一位副区长共管,社区建设由两位常委和一位副区长共管,政法和社会治安综合治理工作则由两位常委、一位副区长和一位区委助理调研员四人共管。这样导致的问题便是政出多门,下属不知所从;权责不明,遇事推诱;相互猜疑,彼此隔阂等。从原则上

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