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政治其它相关论文-浅谈中国与中亚国家关系在中国西部民族地区安全与发展中的影响与前景.doc

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政治其它相关论文-浅谈中国与中亚国家关系在中国西部民族地区安全与发展中的影响与前景.doc

政治其它相关论文浅谈中国与中亚国家关系在中国西部民族地区安全与发展中的影响与前景论文关键词中亚西部地区安全与发展论文摘要西部民族地区是中国发展相对落后地区,中国与中亚国家关系的发展是影响西部地区安全与发展的重要因素之一。为了加快中国西部地区的发展,应积极开展与中亚国家的经济合作关系,进一步发挥区域合作组织的安奎作用.积极推进西部大开发战略。中国与中亚同家自建立外交关系以来,双方关系得到了全面、迅速的发展,并且显现出广阔的前景。由于中亚国家与我国西部民族地区毗邻,中国与中亚国家关系的发展对巾国西部安全与发展具有重要影响。一、中国与中亚国家关系发展历程分析中亚五国独立不久,1991年l2月,中国即与中亚五国建立外交关系,并且于l992年1月先后与五国互派了大使,以后又通过高层互访签订了一系列联合声明,为中国与国家的友好合作关系奠定了政治基础。同时在经济领域,中国与巾亚国家的贸易与经济合作取得稳步发展。1996年4月26日,巾、俄、哈、吉、塔五国元首在上海签署关于在边境地区加强军事领域信任的协定,以上海五国机制为契机,中国与中亚有关国家的边界问题也基本得到解决,五国间在边界地区裁军和加强军事领域信任方面的谈判进展顺利。中国与中亚关系进入一个双边与多边并行发展相互促进的新时期。2001年7月16日中、俄、哈、吉、塔、乌六国元首共同宣布成立上海合作组织。标志着巾国与中亚国家的合作关系达到一个新阶段。六国共同签署上海合作组织宪章、上海合作组织成员国关于地区反恐怖机构的协定和上海合作组织成员国元首圣彼得堡宣青等重要文件,标志着上海合作组织的发展进程由政治宣言时期进入机制完善阶段。2004年6月17日上海合作组织发表上海合作组织成员国元首塔什干宣言,标志上海合作组织进入全面发展阶段。2005年7月5日。上海合作组织成员国元首理事会会议在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行,会议发表了上海合作组织成员国元首宣言。展现各成员国更大的合作决心,对未来组织的发展做出更多的具体部署。2005年l0月26日上海合作组织成员国总理第四次会议在莫斯科举行,会议通过上海合作组织成员国政府首脑总理理事会会议联合公报,公报宣称上海合作组织在框架内的合作取得了新进展。与会各国均表示,上海合作组织已成为巩固成员国间友好、互信、合作的纽带,是促进本地区安全与稳定,加强经贸、科技、能源等领域合作的有效机制各国同意加强在基础设施建设、能源等领域的合作的同时,继续加大对恐怖主义、分裂主义和极端主义三股势力的打击力度。中国与中亚国家合作关系日益扩大和深化,对我国西部民族地区的安全与发展具有重要影响。二、中国与中亚国家关系对西部民族地区安全与发展的影响中亚地区是我国的西北邻居。和睦的国家关系有利于保障中国的国家安全利益。为西部的稳定和发展提供良好的国际环境。同时中亚地区在自然资源和经济结构上与我国具有很强的互补性,特别是其丰富的油气资源是我国稀缺的战略资源。加强和中亚的关系有利于我围能源供应实现多元化,为中国西部经济发展创造更多的机会。一战略安全影响巾亚地处欧亚大陆的心脏地带,是连接欧哑大陆的战略通道。中亚国家对各种势力的态度和政策,都直接影响到各种力量在该地区的地位及其相互间的力量对比。从地缘政治的角度来看,中国与中亚在地理上接壤,边界交错相连,加强边界地区的军事信任与合作,维护边界地区的稳定与安全是中国与中亚国家的共同需求。对中国来说,中亚足中国重要的战略缓冲区和不可缺少的安全屏障。中亚是影响中国西北边疆安全与稳定的重要因素,是西部大开发,发展中国经济的重要合作对象,也是外部势力向中国西北方向渗透与干涉的可能通道。中同与中亚国家关系的发展对中国西部民族地区的安全与发展有直接的影响。随着美国等西方大国对中亚地区的渗透与控制日渐加强,对中国与中亚国家关系发展也将产生一定负面影响。直接影响到中国西部的安全。中国政府促成建立上海合作组织就是为了保持西部和平与稳定,为巾嗣建立战略大后方。美国进入中亚可能对上海合作组织机制下的安全合作产生一定的破坏作用。因为上海合作组织发展的重要动力之一是打击极端主义、分离主义和恐怖主义三股势力,而阿富汗战争使由于塔利班政权的存在而产生的对中亚国家安全的威胁减小,中亚安全局势的变动弱化了中亚国家对上海作组织这一安全机制的需求与依赖程度。同时美国军事力量进入中亚也为中创造了一个新的安全保障,增加中亚国家对美国的安全依赖,在外交上中亚重心向美同倾斜,对上海合作组织的进展将产生一定阻碍。中国与同家合作关系的发展将随之受到一定程度的负面影响。如果中亚国家成为北约成员,中国西部地区将直接与北约集闭对峙,中国将面临新的、更严重的地缘军事压力。巾亚各国口前仍处在社会稳定的表象之下,对中国与围家关系的发展也具有潜在的不利影响。继格鲁吉亚和鸟兜兰之后在吉尔吉斯斯坦爆发的颜色革命,使具有浓厚前苏色彩的原政权和领导人为亲西方色彩的政权和领导人所代替,在短期内虽然不会对中国产生巨大的直接影响,但足在未来的战略与能源格局上将会出现重要影响。处于地下状态的政治反对派,对中亚国家未来稳定也构成潜在威胁。在国家转型过程中,各同都出现了权力腐败的问题,对国家的安定与发展构成严重的消极影响。这些都是同与中亚国家关系发展rfJ潜在的不利因素。虽然存在种种不利因索,但是稳定、发展、合作始终是中国与中亚同家关系发展不可逆转的主流,进一步加强同亚国家的友好关系将为中国西部安全与发展创造一个良好的周边环境。二能源安全影响为了适应世界能源安全形势的变化,中国政府近年来大力推动对外能源合作,正是重要合作对象之一。西部地作为邻近中亚的地区,与中亚能源合作意义尤为重要。中亚是日前世界上重要能源蕴藏地,同时也是冷战后世界能源开发和供应的新的重要区域,中亚及其邻近地区还拥有十富的能源和矿产资源,包括中亚和高加索在内的里海地在冷战后成为世界能源开发和供应的新的重要区域。地区和里海盆地被认为蕴藏着大大超过科威特、墨两哥湾或北海的天然气和石油储量。能源对同的意义TF在日益上升。目前,中国进口石油近70%来自东、海湾地区,但这一地区形势并不安全,而且石油运输需要跨洋越海,途经多个咽喉要道,如遇战乱或遭霸权国家封锁,我国海外石油供给就有陷入停顿的危险。而我同西部地区与中亚国家陆上相连,输送便捷,不仅可降低物流成本,还可大大提高输送的安全系数从这个角度看,西部地与中亚的能源合作更具有特殊的同家安全意义。中国白1993年以来一直积极参加中亚地石油开发,一些大型项口陆续开始建设,最典型的并已顺利建成的是从哈萨克斯坦到中国新疆的输油管道工程,足第一条从境外通向巾国的石油管道,从2006年5月份开始哈萨克斯坦正式对中同供油,标志着中国境外陆路管线供油时代的开肩,有利于我同推行石油来源多元化战略。同与巾亚产油国的能源合作,使中亚地区将成为中国能源进的重要基地之一,而我国西部地区也成为国家最大的油气生产基地和陆上能源安全大通道,从而有力地推动西部地Ⅸ经济的发展,为我国的能源安全做出贡献。巾于中亚国家目前非常关注区域经济合作,但是邻近的独联体国家、西、南国家资金方面都不够雄厚,与欧盟、美国、日本的经济联系虽然日益扩大,毕竟还是存住距离较远.交通不便的问题。所以中国作为邻国,同时也是处于经济上升状态的国家,就势必成为中亚国家发展经济的重要合作伙伴。对于中国西部地来说,要有大的发展,必须要在推动区域经济一体化方面有更大的作为。通过参与中亚经济区域合作,使西部在多方面的获益,最后形成全方位开放格局,实现东西部平衡发展。当然中国对中亚的影响仍是有限的一方面中亚巨大的石油储量使其成为各国力量争夺的焦点,中|国同美国这样的西方强国在中亚地区竞争,形势足非常严峻的。如果美围控制了中亚石油产地和运输通道,中国石油进口以至于经济发展都要受到很大限制。另一方面,中亚国家经济基础比较薄弱,面对高速发展的中国经济,它们有被中国经济边缘化的忧虑,一部分人趁机宣扬经济上的中国威胁论,这一问题对于中国与中亚国家关系的发展具有不可忽视的潜在破坏力,会给中国与中亚能源合作带来潜在的破坏力,直接影响中国西部地区的经济发展。中国应进一步加强与中亚国家的经济合作关系,开展能源外交,将能源战略与外交战略结合起来,通过外交途径创造一个良好的外部能源环境,从而保障中国的石油供应,有利于西部地区的发展。三对西部民族关系发展的影响中国与中亚存在跨界民族,中亚地区的伊斯兰极端主义、恐怖主义一直加紧向中国西部地渗透,利用西部的民族、宗教问题干涉中国内政,与中同境内恐怖分子相呼应,利用民族分离主义组织进行煽动、破坏、分裂、暗杀、爆炸等恐怖活动,破坏西部地区的稳定和民族团结,对中国西部安全形成巨大危害。随着中国与Il1亚围家合作关系的逐步发展,双方不断加强安全合作,JJII紧打击恐怖主义势力,削弱了新疆恐怖势力与中亚恐怖分子的联系,一定程度上扼制了极端主义、分离主义、恐怖主义三股势力的继续扩张。有助于防止伊斯兰极端势力向lll同的蔓延,有利于中国打击分裂主义分子,维护西部边疆地区的安全与稳定,对维护中国统一多民族国家起到积极作用。不过中亚口前处于权力交替期,政局不稳,lll恐怖主义势力仍然在活动,为中亚地区制造不稳定因素,威胁着中亚以至周边地区的稳定和发展,给我国西部地区民族之间的团结合作造成了一定程度上的破坏。所以加伙发展同中亚国家的关系是维护我国西部地区民族团结的重要因素。三、中国与中亚国家关系发展前景一积极发展与中亚国家的经济合作关系由于中国持续稳定发展的经济势头和日益提升的国际影响力,中亚各国在制定对外政策中始终视ll|国为对该地区具有强大影响力的国家,始终保持与t}t同的友好关系。巾围应该更加注意与各国搞平衡外交,本着周边政策中睦邻、安邻、富邻原则和精神,开腥与亚国家的合作,这对双方关系的可持续发展有基础性意义。在中国与中亚国家的关系发展中,进一步加强经济合作是关键因素。中亚国家具有资源优势,而我国在资金、设备、技术等方面具有比较优势。双方应发挥各自优势,不断创造合作新机遇,加快实现全面经济合作。在确定推进贸易便利化的同时,在经济技术合作方面应确定开展经济技术合作的优先和重点领域。优先启动交通、能源等重点合作领域,充分开发区域内的消费市场,加强对中国和中亚国家有利的能源运输线路的规划,合作开发油气资源等。2005年1O月26日,上海合作组织成员国政府总理第四次会议在莫斯科举行,会议通过了总理理事会会议联合公报。其中最为引人注目的是各国强调了开展油气开发和建设油气管道合作的重要性和紧迫性,以及尽快建立燃料能源综合体工作组问题。在全球能源形势不稳之时,上海合作组织强调合作有利于整合各成员国的油气资源,实现优势互补,推动经济发展。对中国而言,油气合作进入实际操作阶段后,必将有助于增进中国的经济安全。通过发展长期稳定的经济合作,促进中国与中亚各国共同发展,使中亚成为中国的友好伙伴,21世纪重要资源与能源供应基地。而中国西部地区也得以直接参与中亚区域经济合作,从而促进西部城市调整经济布局,有利于加速产业升级,优化结构,形成全面开放格局,实现东西部平衡发展。这将促使中国经济迅速战略升级,同时也是中国和平崛起的关键因素。二进一步,发挥区域合作组织的安全作用中亚国家内的民族分裂组织活动仍然频繁,近年来各国的反对势力更为活跃,在美国策动下呈现出与执政当局争锋的势头。中亚作为中国西部分离势力的前沿阵地,对中国西部的安全和社会稳定始终存在潜在威胁,所以中国必须更重视发挥区域合作组织的安全作用。2005年7月胡锦涛在上海合作组织阿斯塔纳峰会和G85峰会上就上海合作组织的努力方向提出建议,首要目标就是全力加强安全合作。2006年4月26日上海合作组织成员国六国国防部长在北京宣布,2007年在俄罗斯境内举行六成员国首次全部参加的联合反恐军事演习,2007年的联合军演将进一步深化各国之间的安全合作。在上海合作组织基础上,协调行动、密切配合、有效预防和打击国际恐怖主义势力,有利于彻底摧毁直接威胁我国西部安全与稳定的民族分裂主义、宗教极端主义和国际恐怖主义势力。同时中国更进一步强化上海合作组织的安全作用,也有利于防止中亚变成美国的势力范围。目前虽然美国以国务院为代表的融入派希望中国成为全球伙伴,承担起与其实力相符合的国际责任。但是以军方为代表的围堵派还是宣扬中国军事威胁论,主张应通过巩固美国在亚太地区的军事存在对中国加以围堵。所以加紧上海合作组织发展进程,完善上海合作组织安全机制适当扩大上海合作组织成员国对周边国家的影响,邀请其他国家作为上海合作组织的观察员或联系国参加上海合作组织活动。促进上海合作组织对中国尤其是西部地区的安全与发展产生积极影响,防止美国完全控制中亚,防止中亚国家亲西方倾向的进一步发展。加强上海合作组织的安全作用,将有效抑制美国对中国战略威胁的发展。三积极推进西部大开发战略2000年以来.国家加快了西部大开发的力度,但是重点战略并不明确,应该以民族地区为重点,加快基础设施建设。随着社会经济文化的发展,我国少数民族的民族意识和公民意识进一步增强,要求全面发展的愿望日趋强烈。但是由于经济文化发展水平和社会综合能力低,少数民族仍然存在事实上的不平等,因此加快西部大开发,促进民族地区发展,不仅是一项事关全局的经济发展战略,更是一项国家安全总体战略,具有极其重要的政治意义和战略意义。只有加快西部大开发进程,改变西部民族地区长期经济落后的局面,增强国家综合实力,才能增强西部多民族团结和社会稳定因素,彻底消除分裂势力存在的威胁。利用西部大开发的有利时机,加强与邻网的外交往来,拓展外交空间。以经济优势吸引中亚国家与中国加强合作,为保障西部边疆安定创造条件。加快西部大开发进程,有助于打破美国在东部对我国的围堵,改变国家安全战略结构的弱势.改变被动局面,摆脱我国目前战略态势受制于东部的困扰,使我国在战略上有更大的回旋空间,切实维护我国安全。综上所述.进一步加强与中亚国家关系的发展,逐步加深与中亚国家的经济合作,扩展上海合作组织的职能和作用,积极推进西部大开发战略,对我国西部地区安全与发展具有重要意义。

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