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政治其它相关论文-浅谈公民有序政治参与和人大活动的公开化.doc

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政治其它相关论文-浅谈公民有序政治参与和人大活动的公开化.doc

政治其它相关论文-浅谈公民有序政治参与和人大活动的公开化论文关键词:公民政治参与人民代表大会论文摘要:人大活动面向公民公开化,是扩大公民有序政治参与的重点。逐步实现财政预算审理的公开化、规定人大代表与公众的公开联系方式、建立立法公开昕证制度、实行公民自由旁听人大会议辩论,是当前的四项重大措施。只有有序参与公开的政治活动,人民群众才有可能提高政治素质。党的十七大在“坚持国家的一切权力属于人民”这个社会主义民主政治基本原则的前提下,提出要“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”。这就为我国社会主义民主政治的发展和政治体制改革指出了根本的方向。十七大报告论及的公民政治参与涉及了我国政治生活的各个方面,笔者认为,根据我国的根本政治制度,公民政治参与的重点应是参与人民代表大会的制度建设和人民代表大会的活动。要做到这一点,关键是要实现人民代表大会活动的公开化。本文试图在这方面作一些分析。一、逐步实现政府财政预算审理的公开化在任何一个现代国家,最重要的政治是关于国家权力的活动。在我国,人民群众参与国家的政治生活,首先的、主要的普通人民群众实际上发生对人民代表和人民代表大会的关系,就是公民选举人民代表,了解、检查、监督人民代表和人民代表大会的活动。所以,扩大公民有序政治参与,首先的、主要的就是切实保证宪法规定的公民对于人民代表大会制度的民主权利能够得到实现。国家权力是社会的政治上层建筑,是以经济关系为基础,以经济力量为支撑的。列宁指出:“任何一种社会制度,只有在一定阶级的财政支持下才会产生。国家权力归根结底就是统治阶级掌握的经济实力,掌握国家权力归根结底就是掌握国家的财力。所以,人民群众当家作主。首先就是要通过人民代表大会制度对国家的财力当家作主。从现代国家包括我国现行的财政制度看,首先就是要通过人民代表大会制度对政府的财政预算进行审查和监督。按照我国现行《预算法》,从设立预算的乡开始直至中央,政府都要向人大报告预算的编制、执行情况,而各级人大则相应的都要审查、批准预算的编制和决算,监督预算的执行。自《预算法》实施以来,政府确实是向人大报告(这几年为了缩短全国人大会期财政部的报告只以书面形式发给人大代表),人大也确实审议了报告,但是,这种审议离人民对国家财力当家作主还距离遥远。第一,从全国人大开始,全国大多数人大的预算报告都是有密级的,会后还要收回。因此,人大代表对预算的审议,

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