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政治其它相关论文-确立新的政治、经济、文化观.doc

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政治其它相关论文-确立新的政治、经济、文化观.doc

政治其它相关论文确立新的政治、经济、文化观一、在全球一体化的强劲趋势下必须确立新的政治、经济、文化观人类正在面临着一个新的世纪,同时面临着一个全新的信息社会,人类在从野蛮走入文明以来,不同的人群从各自的历程共同走到了一个地球村的时代,一个全球一体化的时代。面对着新时代的挑战,走向成熟的人类必须使自己的观念适应这个全新的时代。第二次世界大战以前,国际政治观都是从国家本位出发,而第二次世界大战后,新的国际政治生活中的政治观将不仅从国家本位而且同时从人本位和全球本位出发。但是,由于冷战的干扰,在国际政治的实践上,在相当范围内和一定程度上没有体现了反法西斯同盟国通过联合国宪章确立的新的国际政治观念,而是部分地重蹈了历史的覆辙。冷战结束后,二战结束时反法西斯同盟国确立的新的政治观念和政治活动原则才真正开始在全球范围内逐渐实施。新的政治活动不仅要维护地球上每一个国家的利益,而且必须同时也要维护全人类的利益和每一个地球居民的利益。因此,学会在一个多样化的世界上彼此尊重,和平共处,共同发展将是新的政治观的核心。在以往人类的历史上,一个国际社会中的独立政治单位,即有权处理对外关系的行为主体,都是以自己的实力为后盾,追逐或捍卫自己的利益。在人类古代社会的政治单位中,除了类似斯巴达城邦直接从部族首领演进而来外,大部分政治单位的权力发生过程都是通过暴力的。因此,用暴力维持和改变现存秩序成了不同政治集团唯一的或主要的政治手段。在人类的集团对外交往中,从部落、部族到邦国,暴力始终是与经济文化交往并行的主要的和最终的手段。长久的潜移默化,人类习惯了政治生活中的暴力、奴役和侵犯并强迫他人服从自己的政治手段,甚至在相当长的时间里,容忍了以奴役和劫掠为政治目的的行为。唯一的例外,是古希腊梭伦改革后以雅典城邦为代表的古代希腊世界民主政体的城邦国家。国家政治权力的发生不是通过暴力,而是在享有公民权的公民中选举产生,城邦的诸如内政外交宣战媾和等重大事务也由公民大会进行表决。这是人类历史上的一个伟大的创举,体现了尊重生活在共同政治区域内每一个公民权利的思想,在这里,国家权力属于全体公民,国家是公民的国家。这是人类在政治观念上一次开创先河的革命,也是人类政治生活史上一个重大的转折点和质的飞跃,它第一次在人类政治生活中在尊重民意的基础上,以和平的方式发生社会的公共权力并以和平的方式对此权力进行交接。它按照公民的意志通过选举产生政府领导,建立了公共生活中少数服从多数,多数尊重少数的民主政治原则,并且以这种方式定期的和平地更换政府。在这里国家政治权力的发生第一次排除了暴力和神话,而是运用每一个公民的独立思考和判断在自由选举中和平产生。由于古希腊城邦绝大多数都是以母邦分裂繁殖的方式产生,一部分公民一但从母邦分离建立了新的城邦,他们的新城邦便在权利上与母邦平等,但他们与母邦和其它城邦之间文化商业交流密切,内部的民主政体形成的政治文化,在处理各城邦外交关系时更容易趋向尊重对方权利。他们的城邦大都以工商业立国,对外贸易不仅是希腊诸城邦之间的重要关系,而且是城邦国家和地中海沿岸国家之间的重要关系,因此,在城邦之间建立和平贸易的惯例和规则是希腊社会进一步繁荣和发展的保障,这样古希腊城邦国家间进行的最有意义的政治活动就是签定了一系列外交条约,这些条约规定了国际间应遵循的准则。这是人类文明社会建立的第一个国际法体系,它为人类社会各国间和平交往和共同繁荣迈出了第一步。尽管,伯罗奔尼撒战争后古代希腊文明走向衰落,但古代希腊文明无论在国内政治还是国际政治,无论在政治观念还是在政治实践上都给人类社会留下了宝贵的遗产。以欧洲为中心的近代国际法体系可以说是建立在古代希腊罗马文明基础之上的。近代国际法体系的建立是以威斯特伐利亚和约为开端,它使国家与国家之间或一国公民的信仰与他国公民的信仰不同时,在划分彼此利益并彼此尊重对方利益和信仰的前提下通过契约来规范各自的行为和仲裁纠纷。这一立法精神体现了在当时的欧洲国际社会中被三十年战争拖得疲惫不堪的各国君侯们,在根据实力划分各方利益的前提下,通过契约建立秩序的和平意愿。从此,欧洲国家通过国际会议签订国际条约逐步建立了近代国际法体系。当然,这些国际法在20世纪上半叶以前,主要适用于欧洲或各列强之间。即使存在着国际法但欧洲列强之间在国际政治的观念和实践上依然是以损人利己为目的,甚至不惜兵戎相见,更不要说对世界上其它相对落后的弱小国家了。但随着人类社会的进步,特别是在第二次世界大战中,从美英两国大西洋宪章的发表到联合国宪章的诞生,体现了政治活动要尊重国家主权和尊重人类生命、自由及追求幸福权利的人权包括民族自决权这两大精神的新的国际政治观。二战后对发动战争侵犯他国主权破坏国际和平的战犯的审判和对迫害犹太人和侵犯其它各国人民人权的战犯的审判,正是在司法上体现了这两大精神。直到今天全世界仍在以永不可赦免的反人类罪也称戕害人类罪不断地缉拿二战中迫害犹太人的战犯,而1997年法国对前维希政权职业文官帕蓬在其职权管辖的范围内参与执行德国占领当局的迫害犹太人的行动的审判,更是把尊重人权的政治观念、道德理念和司法实践提到了一个更为复杂的高度。向来保守的瑞士银行1997年在各种人权组织和国际舆论的压力下改变传统的作法,公布了以被纳粹迫害致死的犹太人为主的不活动账户名单,也是人权理念对传统金融制度的新的规范。今天,中国人民对二战中日军制造的南京大屠杀和日军731细菌部队的谴责不仅包含了对日本法西斯发动侵略战争的谴责,而且包含了对日本法西斯惨无人道地践踏中国人民人权罪行的谴责。第二次世界大战后,维护世界和平和各国主权,保护世界各国人民的人权并促进各国人民的幸福繁荣是国际政治活动的宗旨和目的,是当代占主导地位的国际政治观。体现在国际法(构成当代国际法体系的法有相当部分是各国签署承诺遵守的各种多边国际公约、宣言)上是在立法的方面进一步向着全球性、全人类性和公平性方向发展。尤其是联合国的建立,为全球一体化进程作出了划时代的贡献。二战后,原属殖民地的广大亚非拉国家争取了民族独立,这都是运用联合国宪章中民族自决权所赋予的合法权利进行斗争得来的。联合国在这一过程中起了重大的作用。二战后,科学技术的进步已经使世界各地的空间距离缩得很短,地球变得越来越小,全球在政治经济文化科技和生态环境上已成为一个密不可分的整体。但是由于冷战造成的两大政治军事阵营在全球范围内的战略争夺和军备竟赛,不但造成了局部的战略军事冲突,影响了二战后建立的新的政治观的实现,还使世界处在核战争的阴影之中,最后,核武器的发展,使核大国不得不面临在核大战中不但没有胜利者而且只能是全人类共同毁灭的尴尬局面。面对这种新局面,不断进行武器竟赛的核大国领袖不得不进行新的政治思维并采取积极的行动结束了冷战。显然,理智告诉他们政治对手的共存比同归于尽更为可取。同时,随着战后50多年人类社会的长足进步,在世界人民、进步国家、联合国及其下属的安理会和有关人权、难民、粮食、儿童、妇女等机构与众多的非政府组织、跨国民间组织的不懈努力下,今天,维护世界和平、尊重各国主权和人民的基本人权已成了国际社会和世界人民的共识。在国际政治生活中和各国内部政治生活中暴力日益成为人们谴责的对象,用和平手段解决政治分岐和冲突成了当今人类社会在政治观上达到的一个新水准。当然,90年代以来对于那些逆历史潮流仍然用暴力侵犯他人破坏世界秩序的某些势力,国际社会还不得不在一些情况下使用包括军事手段在内的强制措施。但这种军事手段在更深远的意义上说,是在执行维护世界秩序的国际警察的功能。进入90年代以来,随着冷战的结束,各大国对以核武器为主的大规模杀伤性武器的裁减和对军队的裁减,使世界向着更加和平与安全的方向发展。从二战结束到60年代第二次全球民主化浪潮和从70年代中从南欧的北部巴尔干和伊比利亚半岛开始的,席卷拉美、东南亚、东北亚、小亚细亚及个别阿拉伯国家、东欧、前苏联、南部非洲等20年之久的第三次全球民主化浪潮(1),使得民主和人权理念在全球更加深入人心,独裁和暴政在世界人民心中和国际社会中日益遭到谴责和孤立。冷战结束后,令人耳目一新的是在国际社会不懈努力下,以南非德克勒克和曼德拉为代表的两大政治力量,摒弃了以往的暴力手段,以标志着当代文明最高水准的方式,在1994年和平地结束了罪恶的种族岐视制度,为当代人类的政治观念和政治实践树立了一个杰出的典范。而世界热点以色列和巴勒斯坦在持续40多年的暴力对抗后,也在国际社会的帮助和拉宾与阿拉法特共同努力下于1993年在和平进程上取得重大突破。尽管,在和平的道路上还会遇到曲折,但以和平的方法、以共存的方式代替暴力的方法和你死我活的方式,本身就体现了当代人类最新的政治观。因此,他们四人获得了标志着当代世界最高荣誉的诺贝尔和平奖。但是,90年代国际社会也还存在着一些逆历史潮流的消极现象。有野心驱使的对他国的侵略,如伊拉克对科威特的入侵有内部民族冲突引发的战争和残杀,如前南地区也有国内各部族争权夺利造成的饿殍遍野,如索马里还有部族大规模仇杀以及由此引起的国际难民和对这些难民的跨国界部族仇杀,如卢望达和前扎伊尔图西族和胡图族之间的仇杀也有国内军事政变引起的国内混乱,塞拉利昂等。面对这些新情况,国际社会以20世纪90年代的道德观和政治观,在联合国框架内采取了更为积极的行动,对以往的一些国际政治观念进行了具有挑战性的突破。首先,面对伊拉克的侵略,联合国安理会以空前一致的态度通过了多项决议,并在伊拉克拒不执行安理会决议的情况下,授权多国部队用军事手段强制执行安理会决议──将侵略者赶出科威特。这是自联合国成立以来,国际社会对侵略他国行为第一次无争议的强制行动。同时也是一次堪称典范的非常成功的行动。在这次行动──海湾战争的后期,以美国为首的多国部队为了保护伊拉克北部的库尔德人和伊拉克南部的什叶派穆斯林居民免遭萨达姆当局的血腥报复,分别在伊拉克境内北部和南部划出了两条禁止伊拉克飞机越过的空中禁飞线,这是国际社会为了保护伊拉克境内一部分居民的人权而对伊拉克主权的突破。随后,1992年索马里内乱中,各部族派系为争权打得国内哀鸿遍野,为了拯救索马里上百万人的生命,联合国秘书长布特罗斯.加利向安理会建议,请美国带领一支多国部队对索马里灾民进行武装救援,12月3日安理会以15票对0票一致通过了第794号决议,响应了秘书长的建议。美国在没有自己重大战略利益的情况下出于国际道义的考虑,率先响应了加利秘书长对安理会的建议。这是国际社会第一次仅仅为了人道的理由,越过国家主权的观念,对一个国家由内部政治斗争造成的灾民直接进行武装救援。在这里体现了在当今地球上人的生命比国家主权的概念更为重要。换一句话说,就是当一个主权国家法律荡然无存,该国人民的基本人权受到严重威胁时,国际社会可以基于人道的理由对这一国家的内部事务进行干预。尽管,联合国在索马里第二阶段的维和行动中(收缴各派武器,围剿对维和部队进行袭击的艾迪德派系,逮捕艾迪德,重建索马里社会的公共权力系统),遭受了一定挫折,但国际社会为一个陷入混乱的国家苦难深重的人民重组社会生活,这些开创性的尝试,对于人类社会的一体化进程无疑具有重要意义。在前南地区的民族冲突中,联合国一方面在冲突各方之间进行斡旋,一方面派出了维和部队监督停火,在联合国维和人员受到干扰不能有效履行职责,而且生命受到威胁的情况下,联合国授权北约进行武装维和,强制执行停火协议。同时,在前南地区的冲突中,联合国还在第二次世界大战后,第一次通辑了冲突各方中屠杀了和平居民和进行种族清洗的战争罪犯,并坚决地表示要把他们交付国际法院进行审判。目前,被通辑的战犯有少部分已被有关方面移送到国际法院。联合国在前南地区的干预表现了国际社会为了和平和人权,对前南地区克罗地亚和波黑两国主权的双重突破。一是为了制止一国内的大规模民族冲突,国际社会,二是一个国家内部不能执行法律时,国际社会对大规模严重侵犯人权的行为也越过主权直接进行了干预。在卢望达部族冲突导致的大规模部族仇杀中,联合国维和计划虽因情况变化未能实现,但安理会也通过了有关决议,一方面对边界两边的难民进行救助,同时派员对卢望达屠杀平民事件进行调查,另一方面对扎伊尔境内据传的卡比拉反政府军屠杀胡图族难民的指控进行调查(1997年11月中旬安理会还授权调查团增加了对前扎伊尔总统蒙博托执政后期践踏人权罪行的调查),并声言一旦调查清楚将把对屠杀负有责任的人送交联合国国际法院进行审判。联合国对卢望达及前扎伊尔屠杀事件的措施,说明20世纪末,在一个国家内法律不能保护相当一部分(在卢望达数以几十万计)国民的基本人权时,和当一个国家的某种势力对滞留本国的外国难民的基本人权进行肆意践踏时,国际社会将会越过主权国家按照共认的国际人权准则对罪犯直接进行制裁。90年代初,发生在加勒比海的岛国海地第一任民选总统被海地军方推翻后,国际社会进行了干预,后因军政府拒不履行在联合国和美洲国家组织调停下恢复民选总统的协议,1994年国际社会支持美国出兵海地,恢复了合法民选总统阿里斯蒂德的职位。这也就是说历史的风向已转到了即使躲在国家主权的幌子下,国际社会也不会容忍一个国家内某种势力用暴力践踏民意。1997年5月25日塞拉立昂发生军事政变,推翻民选的卡巴政府。来自非洲的黑人新任联合国秘书长安南对塞拉利昂的军事政变,要求安理会派武装部队进行干预,恢复民选政府。在6月召开的第33届非统组织首脑会议上对这次政变反应强烈,各国首脑对之一致谴责,认为这是非洲民主进程中的严重倒退,表现出空前强硬的态度。非统组织现任主席津巴布韦总统穆加贝和秘书长萨利姆均表示希望非洲大陆今后不再有军人统治、独裁和政变。在国际社会,特别是非洲国家自身的国际组织的积极行动下,由西非共同体国家向塞拉利昂派出了维和部队要求政变领导人科罗马交出政权。但鉴于塞拉利昂军政府拒绝接受联合国等国际组织劝其放弃权力、恢复民选政府的要求,安理会10月8日通过第1132号决议对塞拉利昂军政府实行制裁。1997年11月初赞比亚发生未遂军事政变,以纳尔逊.曼德拉为代表的整个南部非洲国家领导人一致谴责军事政变的行为,并明确表示今后南部非洲再也不能容忍用军事政变推翻民选政府的行为了。尽管非洲还存在着许多尚待解决的问题,但二战后50多年,非洲国家特别是黑非洲的人民在追求新的政治观上,从争取民族独立到争取民主自由取得的成就令人瞩目。虽然安理会未对塞拉利昂军事政变当局采取直接军事反应,但联合国秘书长这一要求本身就说明,20世纪90年代人类文明达到的程度,已使国际社会对用暴力手段解决国内政治问题,特别是对用军事政变推翻合法民选政府的行为日益不能容忍。另外,在1997年深秋之际,瑞典的诺贝尔委员会将本年度诺贝尔和平奖授予国际禁止地雷组织和其领导人美国民间人士乔迪.威廉斯女士,就说明国际社会日益关心地雷对人,特别是在战争结束后对每一位和平居民的伤害(现每年死伤于地雷的和平居民约25000人)。1997年诺贝尔和平奖颁布后,在已有120多个国家承诺签署国际禁雷公约的情况下,美国政府仍声称为了其国家安全暂时不准备在国际禁止地雷公约上签字,美国的这一立场不但遭到来自民间的国际禁雷组织的强烈谴责,而且随着1997年12月国际禁雷公约在渥太华的签署,美、俄、中等对人类社会承担较大责任的安理会常任理事国,将面临越来越大的国际压力。这说明为了国家利益而忽视人的利益的政治观点,日益不被国际社会接受。一叶知秋,通过美俄两国的核裁军和有关国家达成的全球核试验的冻结,以及以上几例90年代国际政治生活中的较为典型的事件,可以洞见出未来国际社会中政治观念的走向。这就是首先全人类的利益高于某一国或几国的利益,为了

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