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政治其它相关论文-社会转型期推进我国行政区划现代化的设想.doc

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政治其它相关论文-社会转型期推进我国行政区划现代化的设想.doc

政治其它相关论文-社会转型期推进我国行政区划现代化的设想[内容提要]:当前社会转型期我国经济、技术、文化与行政区域规划的协调发展方面存在诸多问题,对这些问题进行分析可以得出有必要进行行政区域规划方面的改革的结论。通过对市、乡两级行政建制存在问题的研究,能够看出市、乡两级行政建制的存在对国民经济的发展、人民生活的提高已是弊远大于利。因此,只有修改相关的法律条文,撤消市、乡两级行政建制才是当前我国行政体制改革的最佳出路。[关键词]:社会转型期行政区划现代化一、当前社会转型期的基本特点与行政区域规划当前我国正处于由传统型社会向现代化社会、由计划经济体制向市场经济体制、由重视法制的社会向法治社会、由科技文明不甚发达向科技文明获得较大发展、由“关系本位”文化向“法律本位”文化、政治体制逐步走向现代化的社会转型期。在这一社会转型期中,经济、政治、文化、科学技术相互之间的耦合问题成为决定社会能否顺利转型并获得健康、平稳、可持续发展的一个关键问题。就当前的形势而言,经济体制改革轰轰烈烈的展开,科技发展日新月异,文化价值取向渐趋多元,各种思想百家争鸣,唯独公共行政领域仍然存在体制改革相对滞后、行政效率低下、行政人员财政支出庞大、干群关系紧张、各项监督不力、法治建设举步维艰等诸多问题。因此,笔者认为,在这四大因素相互之间的耦合问题上,目前最为突出的是政治因素的发展与其它三大因素的发展不匹配的问题。有鉴于此,笔者将从政治因素中的行政区域规划领域这一侧面入手,谈谈有关我国行政区域规划方面的问题。1、关于经济发展与行政区域规划不相匹配的问题贾康和白景明指出,自1994年财政体制改革后,中国地方财政收入快速增长,但与此同时,许多地方县乡两级政府的财政困难却与日俱增,工资欠发普遍化,赤字规模不断扩大,实际债务负担沉重,财政风险日益膨胀,如此等等。贾、白二人还进一步指出:这种地方财政困难已经危及部分地方的社会稳定和政府权威,任其发展势必会导致地方财政危机而最终拖曳中央财政步入险境。并得出基本判断:中国的地方财政困难主要源于制度缺陷,因而解困的治本之策也在于制度创新。(1)实际情况是,不但县乡两级财政吃紧,国家的财政也存在的税源不足、偷税漏税严重、国债规模偏大、财政风险日益突出的问题。不仅如此,更为危险的问题出在位于基层的村级债务问题上面。根据贺雪峰、王习明2001年向湖北J市近50名乡镇党委书记的

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