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政治其它相关论文-社区选举:在政治冷漠与高投票率之间.doc

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政治其它相关论文-社区选举:在政治冷漠与高投票率之间.doc

政治其它相关论文-社区选举:在政治冷漠与高投票率之间[内容提要]本文试图回答这样一个问题:为什么在选民普遍冷漠的情况下,居委会换届选举依然实现了非常高的投票率?通过对上海市2006年社区选举的考察,我们发现高投票率与一人多票是分不开的:一方面,家庭而非个人是最基本的投票单位,通常一个家庭只有一名成员亲自投票;另一方面,无限制的委托投票赋予了社区积极分子事实上的“复票权”。这种局面实际上是政府、党总支/居委会、积极分子和选民共谋的结果。与村民自治相比,社区选举之所以缺乏活力,关键在于村委会选举以分配性利益为基础,需要选出“当家人”;而居委会选举以维持性利益为基础,只要选出“守夜人”。居民的政治冷漠实际上由社区的利益结构所决定的,而社区选举的制度安排又进一步强化了人们的冷漠。[关键词]社区选举政治冷漠投票率分配性利益维持性利益一、问题的提出2006年6月初到8月底,本课题组成员选择性地对上海市6个区的20余个居委会换届选举进行了为期3个月的田野调查,其中笔者与另外3位同学被安排到Z区的L小区和H新村进行蹲点,观察那里的“海选”。Z区介于中心城区和边缘城区之间,经济水平在城区相对落后,但社区建设在上海颇有特色,此番更是在浦西地区率先“吃起了螃蟹”,在上述两个居委会试行“海选”。这两个居委会都是“老公房”居民区,L小区始建于20世纪80年代后期,H新村的历史则可以追溯到50年代末,但多数住房建于80年代,L小区的居民基本上是上海市机电系统的中层干部,H新村的居民主要是S大学的教职员工,两个社区的规模都比较小,文化层次相对较高,人口老龄化较为严重,离退休人员的比例非常高,以核心家庭为主,在老年人群体当中,空巢家庭非常多见,社区内的没有大的矛盾,失业、“低保”等困难人口不多。两个小区都是上海市的“明星”社区,前者以社区党建闻名,后者以楼组建设著称。进入社区之初,我们就随机采访了一部分居民,看他们是否知道和关心这次选举。[1]L小区的选举筹备工作是5月20日启动的,我们于6月5~7日对小区部分居民进行采访,当时选民登记工作业已完成,竞选人基本敲定,小区宣传栏也张贴了选委会的有关公告,还有“珍惜民主权利,积极参与居委会换届选举”的条幅挂在显眼位置,选举工作流程已经走了一半以上,再过10来天(6月18日)就将举行投票,按理说居民只要稍加留意,就会对选举有一定程度的了解;然而,绝大多数

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