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政治其它相关论文-组建军工企业集团三种方案及其比较 .doc

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政治其它相关论文-组建军工企业集团三种方案及其比较 .doc

政治其它相关论文-组建军工企业集团三种方案及其比较九届人大一次会议通过的国务院机构改革方案中提出:“各军工总公司将逐步改组为若干企业集团”。几年来,各军工总公司都一直在筹建企业集团,但又一直没有成形。可见这项工作存在一定难度。现在方针已定,问题也就成为如何借鉴国内外现有企业集团成败挫折的经验教训,加快这一工作的进程,组建真正有生命力的企业集团。为此提出以下三种基本方案及其比较,供参考。联结企业集团中各企业的纽带有多种,主要有:行政纽带、资产纽带、产品及其核心技术纽带(以下简称产品纽带)等。制造业企业集团又有多元化和专业化经营两种基本类型。其基本区别在于企业间有无共同的核心技术。一个企业集团经营的是由某方面核心技术发展出来的产品,可能各不相同,例如坦克、自行火炮、步兵战车、装甲履带输送车等,但仍是专业化经营。而经营核心技术各不相同的产品,例如坦克、枪炮、炮弹、火炸药等,则为多元化经营。此外,“大而全”企业实质上也是多元化经营企业。不但其主产品生产与工具、机修、动力、运输等辅助生产是多元化经营,而且在主产品生产中核心技术各不相同的各种零部件生产和“门类齐全”的工艺专业也是多元化经营。当然,现实中单一专业化经营的企业集团很少,多是多元化经营,主要看多元化经营程度及其发展趋势。下面即以纽带及多元化或专业化经营为主线组合而成的方案作出比较。方案一,行政管理多元化经营企业集团其特点是将现有生产不同产品的全能企业基本上原封不动地按一定特征,如军品、某些系列民品(基本上均无共同的核心技术)、或地区等组成企业集团,其总公司基本上是一个行政管理机关,靠行政手段管理其企业。企业之间基本上无横向或纵向联系。总公司有权指挥企业的各个方面,但对企业经营好坏基本上不负责任,即有权无责。组建这种企业集团轻车熟路,容易上马。但总公司是企业的“婆婆”,束缚企业真正成为市场主体。但也可以作为过渡性质,扶植企业成为市场主体后,总公司自行消灭。但这里就存在在目前情况下,企业成为市场主体是一步到位还是通过再组建企业集团二步到位问题。方案二,以资产为纽带多元化经营企业集团其特点也和前一方案一样,将现有生产不同产品的全能企业基本上原封不动地按一定特征组成企业集团。与前一方案不同之处是,由国家授权其总公司对所属企业进行资产管理。这时总公司实质上是一个控股公司。控股公司的性质是搞资产经营,买进卖出企业或其股票,基本不

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